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谈谈加强小型农田水利工程建设与管理 　　摘 要：小型农田水利工程是农业生产重要的基础设施，对农业生产发挥着重要的作用。农田水利基本建设对促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。 关键词：小型农田水利 工程建设 工程管理 探讨 中图分类号：[TV93] 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0091-01 农田水利基本建设是农业生产的命脉，充分利用好现有的农业基础设施，加大对小型农田水利设施的投入是落实科学发展观务实的体现，是农业增效、农民增收的基本保障。 小型农田水利工程形式多种多样，主要有水库、渠道、塘坝、电灌站、水闸、机电井等。小型农田水利工程是水利工程的重要组成部分，是农业生产的基础，对农业生产有着不可替代的作用。这些工程虽然规模小，但数量多、分布广，在抗御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。 一、小型农田水利工程可持续发展的内涵及特征 1.小型农田水利工程可持续发展内涵 可持续发展的基本内涵是既要满足现代人的需要，又不能损害子孙后代的利益。随着社会经济的发展，可持续发展的理论内容也发生了变化，从单一的理论和指导思想变成了对社会各个方面的行为准则。对于水利的可持续发展，专家认为：可持续发展水利强调资源的高效利用，水利必须满足社会发展的需要。 根据可持续发展理论，小型农田水利工程可持续发展的内涵是：在一定的环境条件下，充分利用技术、经济、法律、行政等管理等手段，确保工程可持续运行，满足灌区农业生产发展对水的需要。小型农田水利工程的环境条件包括自然条件和社会条件，自然条件主要指工程所处的自然环境如水资源、地形地貌、气象、生态环境等，社会条件主要指社会制度、法律法规、人口、经济、文化等。技术手段是利用先进的技术进行工程的建设与维护；经济手段是通过财政、金融、社会以及工程收费等途径，加大资金投入，确保工程可持续运行的资金；法律手段是指依赖法制力量，通过立法约束工程的建设与运行；行政手段是通过强制性的命令、指示、规定等行政方式规范工程的建设与运行。在小型农田水利工程可持续发展的内涵中，环境是基础，管理是手段，工程可持续运行是目标。 2.小型农田水利工程可持续发展的特征 小型农田水利工程可持续运行的特征体现在经济的可持续性、工程的可持续性、资源的可持续性、环境的可持续性和社会的可持续性5个方面。经济的可持续性主要表现在工程管理单位的经济收入和社会投入是否能够满足工程日常运行费用的消耗和灌区发展的需要，确保工程运行必要的资金；工程的可持续性主要表现在保证工程的正常运行以及可持续运行，确保工程效益的发挥；资源的可持续性主要表现在水资源的高效利用，确保工程有可靠的水源和水量；环境的可持续性主要体现在工程运行是否适应环境条件并不对环境产生不利的影响，确保工程有良好的生存环境；社会的可持续性主要体现在工程管理组织机构、运行机制等是否适应社会发展规律，是否能够代表灌区用水户的利益等，确保工程与社会经济发展相适应。 3.小型农田水利工程可持续发展的运行机制 运行机制是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式，是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。小型农田水利工程的运行涉及诸多因素，各种因素相互联系，相互作用，要保证其各项工作的目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的运行机制。 二、全面加强农村水利工程建设的管理 要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。 1.建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平 农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。 2.严格设计资质证制度和工程招投标制度 严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出