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适合中国城市TOD规划方法 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 摘要：出于我国可持续发展的城建设方向，TOP对于我国城市规划有着重要意义，需对适合中国城市的TOP规划方法进行研究。关键词：TOP规划；概念；方法 前言 城市的快速发展以及交通机动化水平的大幅度提高，使中国城市普遍面临交通拥堵的问题，同时也衍生出环境污染、城市无序扩张、城市土地功能布局不合理等城市问题。城市轨道交通系统的建设可以大大缓解城市交通压力，同时也给城市的集中开发提供了一个全面整合的历史机遇。这种整合主要来自于轨道交通站点地区的集中开发，这也是公交导向开发（Transit-O rientedD evelopm ent ，以下简称为TO D ）模式的核心理念。 一、TO D 模式的概念及内涵 TO D 理念产生于20世纪90年代，但以公交来引导城市发展的做法在国际上已经有相当长的实践历史，并有不少成功案例，如斯德哥尔摩、哥本哈根、新加坡、东京、香港、苏黎世、慕尼黑、库里蒂巴等。最早的 TO D 概念由美国学者PeterC althorp提出[1]，作为一种与传统蔓延式发展相对立的规划概念，从与公共交通相结合的建筑设计和建设实例中演化而来。1997年，C ervero和Kockelm an提出了关于“TO D ”的“3D ”原则，即：“密度（D ensity）”、“多样性（D iversity）”、“合理的设计（D esign）”，通过合理的设计保证在相对高密度的发展条件下为不同的人群提供多层次的选择[2]。一个典型的“TO D ”由以下几种用地功能结构组成：公交站点、核心商业区（C om m ercial C ore）、办公/就业区、公共/开放空间（O pen Space）、住宅区、“次级区域”（SecondaryArea）。 二、ＴＯＤ模式的规划准则 ＴＯＤ有４项最为基本的规划设计原则，分别为密度、土地混合利用、ＴＯＤ地区的步行环境以及公交服务。高密度作为ＴＯＤ的最基本特征，也是实现紧凑化城市的重要特征之一，通过提高居住和就业密度增加土地的使用效率，同时也为地区内零售、商业提供了市场，公交的客流量也来源于这些集中的人群。土地混合利用是指多重化的土地功能利用。在一定的区域内实现居住、就业、娱乐多元化，比如在一栋高层建筑内，将空间垂直混合使用，结合现今普遍的商业住宅和商业办公的模式，底层作为商业，中间层办公，顶层为公寓住宅。这样人们就能够尽可能在最小的范围内完成生活、就业、休闲等各项活动，从而节约出大面积外围空间施以绿化，加大生态空间范围。步行环境是一个较难量化的因素，因为对其的质量评判带有非常强的主观性，但是舒适、便捷的步行环境是ＴＯＤ街区的成功关键，即“步行可达”：人们所要进行的一切社会活动均在４００～８００ｍ（步行５～１０ｍｉｎ）的范围内得以实现，其中，包括生活，购物，工作，换乘等等。步行环境的舒适性大大了减少了私家车的使用率，从而减少了城市交通堵塞，人们可以选择步行，自行车等更加环保和低能耗的方式出行，并以步行为核心很好地进行衔接。高质量的公交服务是ＴＯＤ的核心内容，ＴＯＤ中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，高质量的公交服务不仅指这些站点在距离上可达性更强，并且在配套设施和服务上也更加完善。包括了发车频率、公交停靠站、枢纽建筑的设计、标牌指示和相关信息，以及各类公共交通的衔接时间等。高质量公交服务刺激了公共交通的使用率，吸引既有和潜在的客户群。 三、TOD 在我国城市的规划方法 1、成长型城市 从宏观的角度来看：紧凑型城市是当今城市发展的一个必然趋势，基于这种有机分散的理论之下，多中心、组团式（分散化集中）发展对成长型城市来说尤为重要。而我国正处于城市化高速发展的关键时期，很多中等城市正在成长之中，因此，在政府正确和强有力的政策引导下，拒绝摊大饼式的郊区化无序发展，应提倡成长型城市土地集约化利用和功能多样化的开发；依据 TOD 开发理念，在新城的规划和建设中，公共交通开发应略优先于大规模的城市建设开发，在积极建设城市快速公共交通走廊的同时，始终保持“以人为本”的规划宗旨，并提高公众参与度，真正做到社会和交通的和谐发展。从微观的角度来看：成长型城市的土地开发策略要始终和 TOD 模式下的城市公共交通系统紧密联系，减少机动车（特别是私人小汽车的使用），提高市民低碳和降低能源消耗的环保意识；在城市的近、中期规划和建设中，预留公共交通专用土地，确保城市公共交通的优先发展，并努力提高城市公共交通的高品质服务，积极优化和升级城市公共交通系统，并改善城市公共空间的质量；政府要在政策和资金上实施对 TOD 开发项目的倾斜，在公交站点周围开发普通市民买得起或租