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高职院校服务社区教育工作意义和政策探究 　　摘要：高职院校服务社区教育工作是高职院校办学功能拓展的内在要求，是社区教育质量和水平提升的现实要求，是构建终身教育体系的客观需要。政策是推动高职院校服务社区教育工作的根本保证。结合广州市实际，对推进高职院校服务社区教育工作提出了一些政策措施。 关键词：社区教育；高职院校；政策；意义 作者简介：肖贻杰（1973-），男，湖南武冈人，广州城市职业学院院长办公室副主任，副研究员；赵小段（1978-），女，山东济宁人，广州城市职业学院高等职业教育研究所，副研究员。（广东 广州 510405） 基金项目：本文系国家教育体制改革试点项目“推进广州学习型社会建设”（项目编号：04-119-174）、广州市高等学校教育教学改革研究项目“职业教育与社区教育联动发展机制研究”的阶段性研究成果。 中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0022-02 社区教育是指在一定地域的社区范围内，以社区全体成员为对象，充分整合利用各类教育资源，旨在提高社区成员整体素质和生活质量，促进社区发展和人的全面发展的一种教育活动。[1]按教育功能划分，社区教育包括社区职业教育和社区非职业教育，高职院校与社区紧密相连，在开展社区职业教育工作中具有天然优势，理应在社区教育发展中发挥重要作用。 一、高职院校服务社区教育工作的意义 1.是高职院校办学功能拓展的内在要求 社会服务是高等教育的三大功能之一。而高等职业教育是与经济社会发展联系最紧密的一类教育，更是以服务地方经济社会建设和社会发展为立足点。服务社区、开展社区教育是高等职业教育社会服务功能的重要体现和内容。《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出，“建立社区和职业教育联动机制，鼓励高职院校探索社区化办学模式，满足社区群众多方面、多层次的教育需求”。可见，高职院校服务社区教育工作是高职院校与社区联动、实现高职院校社区化办学模式的实践探索。同时，由于生源呈现不断减少的趋势，高等职业教育面临办学规模萎缩、持续发展乏力的问题。参与社区教育工作无疑为高职院校提供了拓展办学功能的契机和机遇。因此，高职院校服务社区教育工作，广泛开展各类社区教育培训活动，有利于丰富高等职业教育的社会服务功能，拓展高职教育发展空间，实现高职院院校的可持续发展。 2.是社区教育质量和水平提升的现实要求 当前我国社区教育蓬勃发展，但社区教育的内容、载体、师资、硬件等方面有较大的改进空间，质量和水平有待进一步提高。经过几十年的蓬勃发展，高职教育已归结出为地方经济社会发展培养应用型人才的办学宗旨和较成熟的办学理念，建立了较完整的人才培养模式和鲜明的办学特色，形成了以应用技能为特长的师资队伍和实践实训基地。[2]高职院校服务社区教育工作，将学校的教学设施设备、图书馆等资源面向社区开放，在社区建立实习实训基地，开展面向社区居民的各种培训，让师生参与社区教育服务活动，有助于进一步提升社区教育的质量与水平，对整合社区教育资源、丰富社区教育内容、推动社区教育发展有着不可替代的作用。 3.是构建终身教育体系的客观需要 联合国教科文组织在报告《学会生存——教育世界的今天和明天》中指出：“终身教育这个概念，从个人和社会的观点来看，已经包括整个教育过程”，教育的功能不再“局限于按照某些预定的组织规划、需要和见解去训练未来社会的领袖，或想一劳永逸地培养一定规格的青年”，而是要面向整个社会成员；受教育的时间也不再局限于“某一特定年龄”，而是向着“个人终身的方向发展”。[3]社区教育是有目的、有计划地对社区内全体成员进行文化知识、科学技术、道德品质、身心健康以及文明生活方面的教育，其根本目的在于提高国民的素质。可见，社区教育是终身教育体系构建的基础和依托。而高职教育作为面向人人、面向社会的教育，也是终身教育体系的重要组成部分。高职院校服务社区教育工作，能够充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，更好地促进学历教育和非学历教育协调发展、职前教育与职后教育有效衔接，有利于构建体现终身教育理念的现代职业教育体系，更好地满足广大人民群众的终身学习需求。 二、高职院校服务社区教育工作的政策措施 虽然高职院校服务社区教育工作具有重要意义，但目前服务社区教育工作的高职院校还非常少。其中一个重要原因就是缺乏相关的政策激励。政策是推动高职院校服务社区教育工作的根本保证，政府要在其中发挥主导作用。根据国家推进社区教育工作精神和要求，结合广州市实际，对于推动高职院校服务社区教育工作提出如下政策措施。 1.制定有关推进高职院校服务社区教育工作的政策文件 国家教育部早在2004年就出台了