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公务员培训标准化模式探索 　　摘要：公务员培训的标准化模式是一个有机的整体，包括设计理念、设计原则、操作体系和机构保障体系几个部分。这几个部分各司其职、相互协调，共同保证了模式的整体性和有机性。在研究分析我国公务员现有培训模式的基础上，结合北京市朝阳区公务员队伍现状和培训需求调查结果分析，提出以公务员培训的标准化模式来解决目前公务员培训中一些问题的设想，以提高公务员培训的效果。 关键词：公务员培训；标准化模式；探索 中图分类号：G720 文献标识码：A 影响公务员培训效果的因素很多，公务员培训的标准化模式是将公务员培训工作进行统一的、规范的模式化管理，克服培训管理中由于没有完整的工作流程和体系而造成的非理性和随机性。提高公务员培训的管理水平，体现了现代管理学中提倡的人本思想。这种统一的、规范的管理从深层次来说是对公务员的一种尊重。 一、公务员培训标准化模式的内涵及现状分析 （一）公务员培训标准化模式的内涵 模式是在一定理念指导下的由各相关要素整合而成的可操作的体系。公务员的培训模式就是在一定的培训理念指导下的由培训各相关要素整合而成的可操作的培训体系。标准化的本质在于对重复性的统一，公务员培训是具有重复性的管理活动。因此，可以对公务员培训活动进行统一规定和管理，以提高管理的规范化、程序化和科学化水平。设计公务员培训的标准化模式，即设计规范的、统一的公务员培训模式。 公务员培训的标准化模式构成要素包括三方面：一是培训理念。培训理念就是在培训中必须始终坚持的一种理论思想和信念，它是培训的宗旨，应该贯穿于整个培训体系之中，指导培训的各个方面和各个环节。公务员培训的标准化模式，其培训理念是既要重视工作效率的提高又要重视人的发展。二是培训的操作体系，包括培训需求分析、培训计划制定、培训实施和培训评估四个方面。三是培训的机构保障系统，包括培训的管理机构、施教机构、运作保障等。 （二）我国公务员现有培训模式 我国公务员现有培训模式包括以学科为中心的公务员培训模式、以岗位技能为核心的公务员培训模式、MPA培训模式、以能力为本位的公务员培训模式等。以上归纳的几种公务员培训模式在实践中都有应用，但在实践中应用最广泛的是以能力为本位的公务员培训模式。我国公务员培训在实践中取得了长足进步，但也凸显出一些问题。 我国公务员培训模式存在问题的原因主要有：一是缺乏对公务员培训的重视。在公务员培训中只注重眼前的短期利益，注重当前工作的完成情况，没有意识到公务员培训的重要性和长远性。二是缺乏与公务员培训相配套的法律、法规细则。《公务员法》规定了对公务员进行分级分类培训，但是对于不同层级的公务员进行怎样的培训没有规定，这样会导致培训流于形式、应付了事的现象发生。三是缺乏对受训人员的培训需求分析。《公务员法》明确规定对公务员进行分级分类培训，各个地方在培训过程中充分体现了这一点，但是个人需求被忽视，这是公务员在培训过程中积极性不高、参与性不强的根本原因。四是缺乏完善的公务员培训评估体系。目前，我国在公务员培训中大多仅限于受训者对培训的反应情况调查，受训者对培训内容掌握情况测试等，而对于培训到底在多大程度上改变了受训者的态度、行为、工作绩效以及为政府和社会带来了多大的效益等则很少涉及。此外，对受训者的培训评估结果与干部考核联系不密切，影响了受训者的参与积极性。 二、北京市朝阳区公务员培训标准化模式的构建设想 （一）公务员队伍总体情况和培训现状 北京市朝阳区公务员队伍规模大，公务员队伍的素质状况直接影响到经济社会发展的大局。截至目前，朝阳区党政机关（含检察院、法院及参照公务员法管理单位）共有公务员近8，000人，各年龄段公务员分布较为均匀（详见表1）。 区委区政府高度重视公务员队伍建设，先后制定了一系列干部队伍建设的规划和意见，2012年依据中央和北京市总体要求，区人力资源和社会保障局会同区委组织部等单位起草了《朝阳区关于进一步加强公务员队伍建设的意见（试行）》，系统化、规范化、规模化的公务员培训势在必行。目前，公务员教育培训以初任、任职及知识更新培训为主，每年参训公务员1.2万人次，教育培训体系初具规模，但是离标准化的公务员培训还有一定距离，存在培训形式单一、培训体系机制待完善和创新、培训层次待提高等诸多问题。同时在公务员培训中充分利用和发挥首都优质高校教育资源优势方面还做得不够，公务员教育培训专项经费的保障还需要进一步加大。 （二）公务员培训标准化模式的构建 1.构建理念和设计原则 公务员培训的标准化模式的理念既重视工作效率的提高又重视人的发展，是将工作的逻辑和人的非逻辑结合在一起的培训体系，明确公务员的培训理念是构建整个公务员培训模式的基础。设计公务员的培训模式