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关于中国能源安全问题探究 　　[摘 要] 中国能源安全问题除了供应方面的问题之外，还有因能源消费所引发的生态环境问题。通过主要能源发展的势态分析中国能源所存在的问题，对于中国而言，能源安全问题不同于能源短缺问题，因能源引起的环境危害能够造成国家经济与国民健康的损害，因此在能源发展与国际合作中必须兼顾能源供应安全与环境维护两个方面。 [关键词] 能源安全问题；能源供给安全；能源政策 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16 021 [中图分类号] F124；TK019 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）16- 0034- 03 能源安全，依据Daniel Yergin[1]的定义来讲就是受多种因素交互作用，对于能源进口或出口国间有着不同的意义，对于中国这样的能源进口国，能源安全就是指以合理的价格获得足够的能源，使国家的核心价值与目标不受损害。对于中国而言，结合自身的能源特点，能源安全不仅包括能源的供应安全，也包括与能源生产和使用有关的生态环境安全。[2]随着中国经济的快速增长，国家对能源的需求也随之提高，尤其对能源中占据主体成分的煤炭和石油等的依赖更加强烈。[3]而对于能源发展中不断涌现的能源安全问题，国家的相关制度、组织以及法令等应该朝向更有效的方向努力，不断提高能源的使用效率并降低能源使用对环境造成的危害。[4]能源是承载工业发展及民生必不可缺的基础，在确保能源供应安全的前提下，经济才有发展的前景。随着经济的不断发展，能源需求会不断地增加，为了保障经济与社会的持续发展，能源安全问题必须受到足够的重视。 本文针对中国能源安全方面的自身特点，分别就中国能源安全的发展现状以及发展中出现的安全问题进行分析，并对能源结构中占据主要成分的煤炭资源的能源安全问题进行具体的分析，结合中国当前的实际，提出了未来应对能源安全相关问题的建议性策略。 1 中国能源发展背景 受到改革开放后的政策影响，中国的经济快速增长，而由经济增长产生的许多问题也相应而生，其中能源需求的快速增加成为了中国当局所关切的问题之一。作为经济增长的基础，能源一直是经济成长的推动力，整个经济的发展过程也是能源的发展过程，为了对能源问题有深入的认识，首先需要对能源的发展背景进行了解，以下从3个方面来进行总结： （1）中国能源的发展状况。中国拥有丰富的煤炭资源，因此煤炭是中国能源消费中最主要且长期供应的能源。而作为能源消费供应中仅次于煤炭的石油，并没有如同煤炭那样丰富的储藏量，但其对于现代工业发展及民生社会的使用上有着不可取代的地位，随着需求的不断增长，进口石油逐年增加。在越发依赖国外进口石油的条件下，中国势必投入国际原油市场向世界寻找油源。相对于煤炭产业，石油产业发展的过程受到较多的国际因素的影响。 （2）中国能源蕴藏分布与特色。当前中国能源有4项特点：①能源资源总量比较丰富，其中煤炭蕴藏量最丰富，可开采量约占世界的13%，拥有较丰富的可再生资源，水力资源可开发量折合年发电量为1.76万亿千瓦，占世界水力资源量的12%，位居世界首位。②人均能源资源拥有量较低，由于中国人口众多，能源的人均占有量始终处在世界较低的水平。 ③能源资源蕴藏分布不均衡，煤炭资源主要分布在华北、西北地区，石油、天然气等主要分布在东部、中部、西部以及海域等。而中国主要的能源消费地区集中在东部沿海经济发达的地区，资源存储和消费地域存在较大的差别。④能源资源开发难度较大，以煤炭为代表的矿产开采条件较差；石油天然气等资源地质条件复杂、埋藏深、开发技术要求较高；未开发的水力资源多集中在西南部的高山深处，远离负荷中心，开发难度和成本较大。 （3）经济发展与能源消费结构。近些年，经济的快速增长导致了能源需求的快速增加，在工业化的进程中，重工业的蓬勃发展也成为能源需求快速上升的主要原因。在中国能源消费的构成当中，主要以煤炭和石油为主，煤炭约占70%，其次石油占总消费量的约20%，余下的10%则由天然气、水电、核电和风电等构成。由于中国目前的产业结构以工业为主，能源消费结构与发电方式都与煤炭密不可分，正是由于这3项以煤炭为主的结构布局和开发技术相对落后，造成了能耗高、污染重、碳排放量多的能源问题，若要降低燃烧煤炭所造成的环境污染及危害，势必要从提高使用效能并发展低碳能源技术着手。 2 中国能源安全问题 当前中国能源安全的发展受到经济快速发展、能源相关政策与能源消费结构的影响，国内经济快速增长导致能源需求激增，并且由于煤炭占能源消费结构过高的比例，造成大量有害物质排放，对生态环境方面造成了不同程度的压力。在进口能源方面，逐年增加的对外依存度，使得石油等能源在