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关于中小型水利工程施工质量管理探析 　　摘要：质量是建设工程项目的重要任务目标，质量管理的成功与否直接影响建设工程的目的，能否发挥理想的工程效益。但对于中小型水利工程而言，在很多地方还没有完全建立相应完善的管理体系，尤其在施工质量控制及评价方法方面还存在许多问题，本文简要阐述中小型水利工程施工质量管理方面存在的问题和不足,并在此基础上提出如何建立健全有效的工程质量监督体系。 关键词：中小型水利工程；质量管理；监督体系 中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 1、引言 确保工程质量是工程管理、设计、施工、监理工作中永恒的主题，水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程能满足运行的稳定，“适用”是指工程满足理想的经济效益的功能，“经济”是指工程成本少，“美观”是指工程形象符合美学要求。但在中小型水利工程中仍存在一些问题，如：规划设计滞后，前期规划工作质量不高；工程量小，单价低，地方矛盾多；质量意识薄弱等。这些问题对工程质量及施工管理均带来很大的难度。因此如何做好中小型水利工程施工质量管理，成为一个值得探讨的话题。 2、影响中小型水利工程工程质量的主要因素 2.1人的因素人的因素对建设工程项目质量形成的影响，包括两个方面的含义：一是指直接承担建设工程项 目质量职能的决策者、管理者和作业者个人的质量意识及质量活动能力；二是指承担建设工程项目 策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织。具体指 参与建设的组织者、指挥者和操作者。 2.2技术因素 影响建设工程项目质量的技术因素涉及的内容十分广泛，包括直接的工程技术和辅助生产技术，前者如工程勘察设计、设计技术、施工技术、材料技术等，后者如工程检测检验技术、试验技术等。建设工程技术的先进性程度，从总体上说是取决于国家一定时期的经济发展和科技水平，取决于建筑业及相关行业的技术进步。对于具体的建设工程项目，主要是通过技术工作的组织与管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证作用。 2.3管理因素 影响建设工程项目的管理因素，主要是决策因素和组织因素。其中，决策因素首先是业主方的建设工程项目决策，其次是建设工程项目实施过程中，实施主体的各项技术决策和管理决策。组织因素包括建设工程项目实施的管理组织和任务组织。管理组织指建设工程项目管理的组织架构、管理制度及其运行机制，三者的有机联系构成了一定的组织管理模式，其各项管理职能的运行情况，直接影响着建设工程项目目标的实现。任务组织是指对建设工程项目实施的任务及其目标进行分解、发包、委托；以及对实施任务所进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作过程。 2.4环境因素 一个建设项目的决策、立项和实施，受到经济、政治、社会、技术等多方面因素的影响，是建设项目可行性研究、风险识别与管理所必须考虑的环境因素。对于建设工程项目质量控制而言，无论该建设工程项目是某建设项目的一个子项工程，还是本身就是一个独立的建设项目，作为直接影响建设工程项目质量的环境因素，一般是指建设工程项目所在地点的水文、地质和气象等自然环境；施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境；以及由多单位、多专业交叉协同施工的管理关系、组织协调方式、质量控制系统等构成的管理环境。对这些环境条件的认识与把握，是保证建设工程项目质量的重要工作环节。 3、现行中小型水利工程施工质量控制存在的问题与不足 中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其建设遇到的困难，往往不表现在技术上或规模上，而在质量控制方面。中小型水利工程施工最突出的问题是不正规，工程质量保证体系不健全。 3.1项目法人存在不规范的行为 ①项目管理水平差：项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目管理人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。 ②不能严格执行合同：在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。 ③工程管理中的服务意识较差：普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。 3.2工程设计存在不规范行为 ①缺乏必要的项目决策咨询评估：水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规﹑技术标准和规范