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利益相关者视角下电力施工企业管理创新 　　摘要：日渐增多的电力施工企业愿意借助工程分包商的力量协助完成电力建设项目，但工程分包队伍“学历素质偏低、作业规范薄弱、安全意识缺失”等问题往往威胁到施工企业的日常生产安全。广东省输变电工程公司在行业内率先推行共享教育培训资源的创新管理方法，搭建电力施工企业与工程分包商的战略合作关系，推动自身企业定位由电力施工企业向电网服务企业转型、由劳务型施工企业向施工管理型的转变。 关键词：电力施工企业；利益相关者；工程分包商；培训 作者简介：黎家琪（1986-），男，广东佛山人，广东电网广东省输变电工程公司人力资源部，经济师。（广东 广州 510160） 中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）20-0191-02 一、电力体制改革对电力施工企业的影响 电力工程的投资运营商选择承包商首要考虑的因素是电力施工企业的市场信誉，良好的信誉是承包商综合实力的体现，也是承包商经过长期市场竞争洗礼所形成的社会认可度。选择市场信誉较高的电力施工企业可以可靠地降低风险成本，因此投资运营商在技术经济指标和工程质量上提出了更高要求，尤其关注工程的质量、工期和社会影响。[1]适逢新一轮电力企业主辅分离改革，国家组建两大特级资质的电力建设集团，推动国内电力建设市场由分散竞争转向集团化竞争的市场格局。保留在电网系统的各省级输变电建设企业，面临着骤然的完全市场化变革，若不从企业战略的高度出发进行管理创新，多年拼搏下积累的市场份额将日渐式微。 电力体制改革除冲击市场格局外，也促成企业内部职工组织结构发生重大变化。电力工程建设属于技术密集型和劳动密集型产业，委托工程分包商承担技术含量偏低的施工环节成为业内的同行做法。[2]分包队伍的组织管理属于松散型管理，队伍素质参差不齐是个不争的事实，普遍呈现业务操作熟练，但学历素质偏低、作业规范薄弱、安全意识缺失等特点，施工过程容易滋生安全隐患。在电力建设所发生的伤亡事故中，80%是由于外包人员直接造成。[3]负面作用确实为安全生产建设蒙上不明朗的因素，事故频发直接削弱该施工企业在电力建设领域上的竞争优势。 二、电力施工企业的利益相关者 美国著名学者弗里曼在《战略管理——利益关系者观点》一书中指出，利益相关者是能够影响组织任务完成或受组织任务的实现影响的群体或者个人。[4]对于电力施工企业来说，工程分包商是其生产过程中最重要的利益相关者，他们存在的必然性决定了如果电力施工企业忽视或疏于对其进行有效管理，将直接导致自身经营的最终失败。为在电力建设市场上维护品牌形象，提高可持续发展实力，电力施工企业需要关注与工程分包商这一利益相关者在生产建设中相互配合的问题。 企业判断利益相关者是助推器还是拖延剂，可以从合作潜在性和威胁潜在性这两维角度出发，将利益相关者划分为不支持型、边缘型、混合型以及支持型等四类。[5]对电力施工企业而言，市场上鱼龙混杂的工程分包队伍属于混合型利益相关者，对企业的支持与威胁共存一身。分包队伍固然有专项业务操作突出、有效分担工程建设、缓解用工需求压力等合作的前提，但普遍呈现学历素质偏低、作业规范薄弱、安全意识缺失等天然的缺陷，对企业安全生产构成重大威胁。混合型利益相关者可能发展成为一个与公司合作顺利的支持型利益相关者，也可能转为威胁公司利益的不支持型相关者。采取战略合作的管理模式，维系最广泛的协作，无疑是一种有助推动混合型利益相关者逐渐演变为支持型利益相关者的有效的管理策略。企业间借助资源共享平台开展战略合作，依靠1+12的合力，共同应对激烈的竞争，降低环境变化所带来的风险，最终达致良好的协同效应。 三、广东省输变电工程公司的管理创新 广东电网经历快速发展后，省内主网架构不断完善，“十二五”期间主网投资较“十一五”期间有所降低，将累计减少投资额107.38亿元，减幅为16.70%。省内电力建设投资总额的预期萎缩给电力施工企业带来不利影响，另一方面新组建的中国能源建设集团有限公司和中国电力建设集团有限公司在电力建设市场中初具规模经济效应，广东省输变电工程公司（下简称“省输变电公司”）面临着市场环境骤变和投资总额萎缩的双重考验，如何在激烈的电建竞争中占据席位，成为企业创新管理思路的新起点。 “十一五”投资过后，广东省内急需持续充实220千伏以上输变电设备的运行检修力量，拥有一支高度专业化的运行检修队伍成为必然趋势。省输变电公司依托逐步扩大的运维检修业务，对组织机构重新定位后认为，企业应由电力施工企业向电网服务企业转型。部分输电线路施工专长人员陆续从原有岗位转向运行维护岗位，输电线路架设工、输电施工队队长等岗位出现人员缺乏的状态，影响在建输电线路工程建设进度。在符合国家分包规