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和时俱进 开拓创新 努力做好人大教科文卫工作 　　今年，是落实党的十八大精神的关键之年。党的十八大提出了全面建成小康社会的目标，并对我国民主法制建设和教科文卫事业的发展进行了全面部署。为贯彻落实好十八大精神，中共吉林省委也明确提出了进一步深入实施“三化”统筹、“三动”战略，抓住发展和民生两个关键，坚持深化改革、扩大开放、调整结构、转变方式，培育新的经济增长点，继续全力推进经济社会健康快速发展、民生进一步改善。为此，省委陆续出台了一系列政策措施。其中，推动全省教科文卫事业健康发展更是题中之义。作为换届以后全省新一届人大教科文卫部门，必须适应新形势、新任务的变化和要求，不断研究前进道路上出现的新情况、遇上的新问题，创新工作方法和工作思路，努力开创全省人大教科文卫工作的新局面。下面，就如何做好新形势下人大教科文卫工作谈几点意见。 一、切实发挥职能作用，积极推进各级政府依法行政 2011年3月10日，吴邦国委员长在第十一届全国人大第四次会议上庄严宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。这标志着我国法治建设步入了“有法可依”的新阶段。在新的起点上，全面落实依法治国基本方略，积极推进社会主义法治国家建设，关键和核心是依法行政和公正司法，切实做到“有法必依、执法必严、违法必究”。作为国家权力机关人民代表大会的专门委员会，人大教科文卫委员会的首要职责是监督和推进教科文卫部门依法行政。 一是协助常委会完善教科文卫方面的地方性法规体系建设。要将那些教科文卫工作发展急需的、实践证明又有利于推动教科文卫工作改革和发展的具体政策和重大决策，以及一些创新做法和经验，通过法定程序上升为地方性法规，切实解决好我省各级政府及有关部门在教科文卫方面依法行政“有法可依”的问题。目前，虽然只是省人大和长春市人大、吉林市人大、延边州人大，以及伊通、前郭、长白三个民族自治县人大有立法权，但其他市、县（市、区）也都可以为国家和省人大制定教科文卫方面的地方性法规提出意见和建议。 二是维护和实现人民群众在教科文卫方面的权利和义务。要通过“三查（察）”活动、听取报告、办理代表议案建议、接待人民群众来信来访等，监督和推进各级政府及有关部门认真做好教科文卫方面的各项工作，严格依法维护人民群众教科文卫方面的利益需求，解决好政府及有关部门“执法必严”的问题。 三是建立起有利于推进依法行政工作的监督和制约机制。通过拓宽各级人大代表和人民群众对教科文卫工作有序参与的民主渠道，监督各级政府及有关部门增强教科文卫方面行政决策和具体行政行为的公开度和透明度，通过询问、质询等监督方式的运用，及时监督和纠正行政行为的偏差和失误，推动政府及有关部门依法决策、依法行政，解决好“违法必究”的问题。 二、严格执行《监督法》，不断改进和加强监督工作 教科文卫领域监督权行使得如何，是衡量各级人大教科文卫工作水平的一个重要标志。推进各级政府依法行政，关键在于加强监督工作上。 一是强化做好监督工作的责任意识。要提高对监督工作重要意义的认识，充分认识宪法和法律赋予人大监督权的重要性和开展监督工作的必要性，增强使命感和责任感，以监督法为依据和规范，克服畏难情绪，对人大职权范围内的、涉及教科文卫领域的问题要敢抓、敢管、敢于碰硬、敢于负责，提高监督工作水平与效率。 二是选准监督工作的重点。要研究、判断好当前和今后一个时期教科文卫工作形势，明确监督内容，选准监督重点，做到有的放矢。教科文卫领域各级政府的中心工作、人民群众普遍关心的切身利益问题、社会反映强烈的热点问题，都是我们监督工作的重点。同时，教科文卫工作有其自身的特点、规律和发展趋势，对此，必须适时作出正确的分析判断，找准监督工作的切入点。当前，义务教育均衡发展、科技创新、文化体制改革、食品安全、医疗卫生体制改革、人口与计划生育等，既是各级政府的中心工作、重点工作，也是人民群众普遍关心的民生问题和社会热点问题。这几项工作当下几乎都进入到了改革与发展的深水区和攻坚阶段，存在的问题也很多，困难和阻力都很大，我们必须对此做好科学分析，实事求是地确定监督内容和重点，这样才能有的放矢地推动重点问题的解决，达到发挥职能、推动工作的目的。 三是注重监督工作实效。要严格执行监督法，不断改进监督工作方式方法，注意提高监督工作质量，注重监督工作实效。同时，要敢于研究探索并善于运用监督法规定的一些力度较大的监督方式。最近，专题询问被广泛运用，我省各地也有一些很好的做法和经验。各级人大要在如何进行有效监督上相互交流、不断探索，为充分发挥监督职能作用积累经验。 三、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用 加强与代表联系，发挥代表作用，是做好人大工作的基础。教科文卫方面的人大代表多是各自领域的专家，既熟悉教科文卫工作，