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城乡统筹背景下重庆小城镇规划道路探究 　　摘要：在城乡统筹背景下，小城镇作为连接城市和乡村的桥梁作用在重庆这样一个典型的大城市带大农村的经济格局中尤为重要。本文分析了重庆小城镇发展的特点与问题，指出重庆小城镇发展所具有的特殊机遇和动力，并针对重庆小城镇规划的特色道路提出了一些建议。 关键字：城乡统筹、重庆、小城镇、规划 中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号： Abstract:In the context of planning rural and urban development as a whole, small towns as a role of a bridge to connect urban and rural areas in Chongqing which is a typical big city with rural economic structure are particularly important.This paper analyzes the characteristics and problems in the development of small towns in Chongqing, has pointed out the special opportunities in the development of small towns in Chongqing,and gives some suggestions for the way of rural planning with Chongqing characteristics. Keywords:plan as a whole for both urban and rural、Chongqing、small towns、planning “城乡统筹”是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。当代社会的特点是城市化，但城市化并不是要求到处出现城市，而是要求到处都能提供城市的生活条件。温家宝总理曾在全国农村工作会议上强调：“尽可能让农民就地就近进城安家落户。”小城镇兼有城、乡两种职能，是城乡融合的交汇点。打造高质量、高标准的小城镇可以控制农村人口大量涌向大城市，保证城乡的社会平衡和城市生态平衡，这使得小城镇发展和规划被放到了重要的位置。重庆是国家城乡统筹发展综合改革试验区，在这个背景下，笔者对重庆小城镇存在的问题、发展机遇及规划道路做了研究。 一、重庆小城镇存在问题分析 笔者在对重庆市一些小城镇进行调研的过程中发现它们普遍存在以下几个主要问题： 1、风貌单调，缺乏特色 小城镇与城市不仅在人口和地理位置上有所不同，而且在生态环境、心理感受上都有明显的差异。因此，对城镇布局结构，外部空间尺度、建筑体量大小、绿化的分布、城镇边缘与农村的联系等等因素应与城市截然不同。但是在实际操作中，很多小城镇盲目照搬大城市建设模式，有些小城镇的管理干部和规划设计人员把城市的管理、设计模式简单套用。重庆本是山地城市，很多小城镇都是依山傍水，小城镇建设理应依山就势，但在这种模式化的规划下，许多富有鲜明特色的小城镇消失了，取而代之的是千篇一律的笔直的街道、建筑也是大同小异，在调查中笔者发现许多乡镇新建建筑均采用白色、黄色等面砖作为外墙装饰材料，从材料的尺度、质感、肌理等方面均毫无地方特色可言。很多地方可以说是“过了一镇又一镇，镇镇都相似”。由于规划和建设上的盲目性，小城镇的生活环境恶化，更多的是冷漠和压抑，缺乏归属感，这样的小城镇既无法留住本地居民，更无法吸引外来人员来自居住、发展。 2、基础设施建设薄弱 重庆市作为典型的山城，道路交通和基础设施的建设相对平原地区难度较大，加上直辖之前的城市基础设施建设欠账较多，因此整个基础设施的建设相对落后。据统计，用于城镇公用基础设施建设的资金全国人均为534.74元，而重庆人均仅为365元。由于资金缺乏，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，许多小城镇以马路作为市场，人车混杂、存在极大安全隐患。有些小城镇电力不足，供应不正常，不能满足乡镇企业和居民的用电需要。有的小城镇排水设施不完善，许多地方还是将生活污水直排入河，造成严重污染。同时，小城镇普遍缺少文化、娱乐、社交场所，文化生活较为匮乏。这是因为一方面许多小城镇兴建于多年前，当时并没有经过正式的规划，而是由人民生产生活而自然形成的，另一方面，小城镇一直处于城市和乡村的断层，资金方面也没有得到足够的重视，这种“摊大饼”式的无序发展既增加了建设成本又不利于提高建设质量。 3、生态环境破坏和三废污染后果严重，影响社会经济