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基于GIS浙江某城市生态控制线规划探究 　　摘 要：本文基于笔者多年从事城市规划测量的相关工作经验，以基于GIS的浙江某城市生态控制线规划为研究对象，论文首先分析了新型城市化背景下的水乡城市规划特点，进而详细探讨了基于GIS的基本生态控制线的划定思路，最后给出了基本生态控制线的管理措施建议，全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。 关键词：GIS 生态控制线 规划 水乡城市 中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0046-02 基本生态控制线是为保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市、自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合城市实际情况划定的生态保护范围界线。随着城市化快速发展带来城市建设用地急剧扩张，粗放蔓延式扩张对城市生态环境平衡造成了极大的威胁，面对资源、能源、环境等要素制约凸显的现实问题和经济社会转型升级的宏观发展环境，创新成为城市规划的路径突破点。而生态要素评价作为规划的必要技术手段渗透到规划中，不少学者已经通过生态专项规划、非建设用地规划、生态适宜性评价、生态敏感性分析等对土地利用方式的评价进行有益尝试。与此同时，为处理好环境保护与经济发展之间的矛盾，保障城乡空间形态的基本要素，浙江某市积极探索可持续的发展模式，提出以新型城市化的发展思路建设具有江南水乡特质的现代化生态田园城市，通过划定基本生态控制线，创新探索新的发展道路。 1 新型城市化 1.1 新型城市化背景 规划的本质是应对当地经济社会发展需求的制度安排，规划创新是随着经济社会需求的不断变化对规划进行必要的调整。当前城市经济加速发展与生态平衡间的矛盾日益激化，现有的城市规划模式并没有起到良好的引导约束作用。针对日益突出的生态矛盾，该市提出了新型城市化的发展战略，其内涵一方面要遵循和体现新型城市化的一般规定和要求；另一方面，需要对现阶段城市发展和面临的特定形势与环境做出把握，实现发展模式的转变。 1.1.1 重点从“经济利益优先”向“生态效益优先”转变 经济利益主导下GDP增长至上理念追求导致凸显城市竞争力的生态文化资源被漠视，快速城市化时期重短期利益的低水平建设带来城市病的频发；新背景下则需从可持续发展角度，改变重开发、重建设的发展模式，从保护、控制方面确保资源环境得到有效保护，发展内容的重点逐渐从经济利益优先向生态效益优先转变。 1.1.2 方式从注重发展速度向注重发展质量转变 未来城市的核心竞争力在于注重发展质量，即保持高端产业、高级人才，而发展高端产业、留住高端人才则在于良好的环境。长期以来依靠资源能耗推动经济增长带来严重的资源环境问题，需要转变发展思路，从资本资源的粗放投入到创新、技术要素的集约投入，城市发展路径由原来的“大项目带动—城市用地扩张—吸引劳动力资源的集聚—集聚经济—创造财富”转向“注重城市环境—高品质环境吸引高端人才—促进技术及制度创新—产业升级转型—创造财富”，确保发展质量的基础上进行空间、产业、社会发展的安排。 1.1.3 目标从注重规模扩张向注重品质提升转变 城市发展需要脚步与灵魂同时进行，对应规划内容城市急速扩张脚步的渴望是空间规模方向的选择，而灵魂提升则是保量提质的模式选择，即横跨宏观—中观—微观，经济—景观—社会的综合视角，模式规划是立足于本地资源和系统刚性要素的把握，也是规划确定性的根源。新型城市化背景及生态文明建设等宏观背景下，更加注重质量与品质的建设，突出保护生态，实现可持续发展，采用“先底后图”的规划方式确定未来的空间发展，即严格保护土地、生态、文化、历史等资源底限，实现“规模方向”向“保量提质”转变。 1.2 水乡背景 1.2.1 建立滨河生态廊道，构建城市基础生态结构 应依托城市水网，按生态学的要求对沿河的绿化廊道进行保护与系统配置，同时对河道进行彻底的清理，放养各类水生动植物，使之与河岸的动植物共同构成丰富的生态系统。通过由河道、沿河绿带组成的绿色生态廊道，构成一个水陆复合型生物共生的生态关系，使城市与自然之间相互连通，物种在“绿一城一水”之间迁移成为可能，绿色廊道成为城市生态网中重要的绿脉。 1.2.2 建设生态绿道，提升城市空间品质 绿道（Greenway）是一种线形绿色开敞空间。绿道通过沿着河滨、风景道路等自然和人工廊道建设，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好地保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间。 2 规划创新实践——基本生态