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基于公共管理层面企业社会责任探析 　　摘要：公共管理视域下，企业能否履行社会责任对社会以及企业自身均会产生重要影响。而企业责任的确立与履行，依靠政府、社会以及企业自身共同努力。文章基于公共管理层面，对企业社会责任，从发展现状及不足、造成社会责任缺失的原因以及如何提升企业社会责任意识、引导企业确立和履行社会责任几个方面展开探讨。 关键词：公共管理；企业；社会责任 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0048-03 一、政府公共管理视角下的企业社会责任 企业的社会责任，是指企业改变把追求经济利益作为唯一目标的传统观念，在收货利益的同时，承担起对员工、竞争者、消费者等的社会责任，最终促进企业和社会的可持续发展。企业的社会责任核心内容是以人为本，包括对企业内部员工承担起培养的责任、对消费者承担起保证产品质量的责任、对自然环境承担起保护责任、对社会承担起净化风气的责任。越来越多的学者开始研究企业的社会责任，他们通过一系列的社会问题已经意识到这个理论对社会可持续发展的重 要性。 （一）企业是政府公共管理重要的参与者 企业具备社会和经济两种属性，这两种属性的同时存在使企业具备了参与国家公共管理的资格。企业要想得到可持续发展，就要通过不断创新来适应社会不断改变的局势。企业在发展中会遇到很多新的问题，他们为了寻求发展，就要变问题为机遇，不断地改进新技术，这就决定企业成为国家公共管理多元化的主体之一。 （二）要实现公共利益需政府与企业共同努力 政府为了更好的为人民服务，实现人民利益的最大化，而履行社会管理和公共职能的过程，称之为政府公共管理。社会和企业的发展是密不可分的，企业依赖于社会而生存和发展，社会又依靠企业不断地发展进步。为了社会的公共利益，企业不断地创新也是理所当然的。社会不断地为企业提供他们生存和发展所需要的养料，如果没有社会做后台，企业将不复存在。企业在追求利益的同时也为社会创造了更多的公共利益，进而改善了企业的硬环境和软环境，对社会的可持续发展有着重要的意义。总之，为追求社会的公共利益，政府就要依托企业的社会管理来实现管理公共事务的职能，企业也要通过政府的公共管理来改善其生存和发展的环境。政府和企业的共同发展，也形成了社会可持续发展的必然趋势。 （三）政府公共管理实现善治需要企业承担社会责任 政府的善治体现着政府治理社会的能力，也是政府发展的最理想状态，为了达到这一理想状态，政府就要完成对公共事务的有效管理，实现和社会成员的良好互动和合作。企业作为最重要的社会主体，在追求自身利益的同时也要承担起社会责任，推广公共精神，成为社会负责任的良好公民。只有政府实行善治，与企业、社会不断地进行互动，企业自觉承担起相应的社会责任，整个社会才能呈现和谐美好的善治局面。 （四）政府公共管理结果的责任性需要企业承担社会责任 企业对政府的责任是响应政府的号召和支持政府的决策，遵守国家的法律和法规，同时还要承担起其他的社会责任。这些社会责任需要企业这个良好社会公民来实现，企业要自觉的担当起来。只有这样，政府才能更加有效地实现公共管理的 目标。 二、我国企业社会责任发展现状及原因分析 经过长期的发展，我国企业在社会责任方面取得了一定的成就，但仍然存在的一些亟待解决的问题。主要从发展成就，存在不足以及原因分析三个角度展开论述，具体如下： （一）我国企业社会责任发展中取得的成就 企业社会责任发展过程中取得的成就主要体现在社会责任、法规责任、伦理责任、自愿性慈善责任四个方面。具体表现如下： 1.经济责任方面：首先，企业为国家创造了巨大的社会财富。企业不断的进行技术创新和改革，为人民提供更全面的产品和服务。这不仅促进了企业自身的发展，也为国家的经济健康发展起到了积极的推动作用[3]。其次，为人民提供了更多更好的就业机会。随着经济危机影响和国家体制的不断改革，“就业难”已经成为国家的棘手问题。企业的不断增加和发展，为我国的人力带来了大量的就业机会，缓解了我国就业压力大的难题，为社会的和谐稳定发展铺平了道路。 2.法规责任方面：企业在创造自身利润的同时，也为国家创造了巨大的经济价值，其表现为税收。根据国家的规定，企业必须向国家缴纳相应的税收，这是企业履行其社会责任的工作之一，这些税收推动了国家的发展。国家取得财政收入的主要形式之一就是税收，而企业缴纳的税收占了总税收的大部分，为税收收入的增长作出了很大的贡献。 3.伦理责任方面：企业承担社会责任的最直接体现就是保障内部员工利益的最大化。企业的财富都是靠内部员工的团结协作和辛苦劳动换来的，所以企业要为他们提供良好的工作环境和创造更大的升值空