从去农向融农包容性城镇化的实践探析与路径选择.pdfVIP

MODERNMODERN ECONOMICECONOMIC RESEARCHRESEARCH 三农问题 从“去农”向“融农”： 包容性城镇化的实践探析与路径选择 ——— 以京津冀区域A 镇的城镇化为例 李 博 左 停 内容提要： “ 以人为本”是新型城镇化的重要原则。 从农业与农村发展的实践来看，实现这一原则需要从 “去农”化的城镇化向“融农”型城镇化成功过渡。 从目前城镇化遵从的路径来看，很多地区由于对城镇化理解 的偏差将农村与城市对立起来，致使农民被排斥在城镇化之外，城镇化走向了消灭农村、抛弃农民、放弃农业 的“去农”化城镇化道路，不但没有实现城乡统筹与协调发展，反而造成了城镇化质量与功能的式微。 该文通过 对京津冀区域A 镇城镇化建设实践分析，提出在以人为本的基础上，将农民、农业与农村融入到城镇化的发展 过程中来，从而积极探索具有包容性的城镇化路径。 关 键 词： 农民 包容性 新型城镇化 以人为本 中图分类号： F291．1 文献标识码： A 文章编号： 1009－2382 （2016 ）08－0063－05 DOI:10.13891/ki.mer.2016.08.013 京津冀一体化发展战略的提出为当下北京、天津、 的是协调好“三农”与城镇化之间的关系，将“三农”有 河北三省市的发展作出了全面性的规划， 而作为京津 效地嵌入到城镇化发展的实践过程中来，从而实现由 冀协同发展中的重要组成部分， 新型城镇化与城乡统 “去农” 向“融农”的成功转型。 筹将成为助推京津冀协同发展的重要措施。 在此过程 1． 包容性城镇化的理论来源 中如何发挥好农业、农村、农民在城乡统筹和城镇化过 “包容性”一词最初出自亚洲开发银行于2007 年 程中所承担的功能已经成为目前需要认真思考的重要 提出的“包容性增长”。 目前“包容性” 已经拓展到了发 问题。基于此，本研究根据 年 月至 年 月 展领域。 包容性发展强调发展主体的人人有责、发展 2014 9 2015 9 ① 实地调研，对 内容的全面协调，发展过程的机会均等，发展成果的 笔者所在团队对所属京津冀区域A 镇 的 该镇所实施的新型城镇化发展路径进行了分析， 并且 利益共享，是一种更加全面、更趋公平、更具人文关怀 对所推行的包容性城镇化实践逻辑进行了介绍， 以期 的发展理论（高传胜， ）。 如现在已将包容性发展 2012 能够管中窥豹，为其它地区的城镇化提供借鉴。 的基本思想引入到城市规划中，进一步明确了包容性 的战略优势，但是相关研究并没有把包容性发展理念 一、包容性城镇化的理论来源与发展内涵 引入新型城镇化道路中（张明斗、王雅莉， ）。城镇 2012 从当前中国城镇化的进程来看，城镇化每一阶段 化的发展使农民客观上实现了向市民的过渡。但是通 的推进必然牵涉到乡村，引发农村、农业和农民的许 过对京津冀区域城镇化的实地调研，笔者发现绝大多 多方面的实际反应（杨敏， ）。 新型城镇化建设为 2013 数地方的城镇化依然以国家为主导， 完全按照农村 农业、农村、农民既带来了机遇