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适合我国无线城市建设运营模式探究 　　【摘要】目前在国内外无线城市建设和运营模式还处在不断摸索和发展的阶段。本文通过对无线城市建设运营的四种模式进行分析，提出我国的无线城市的建设适合采取一种在市场运作的前提下，由政府推动、运营商建设、市场运作并兼顾公益的模式，并作了具体的阐释。 【关键词】无线城市；运营模式；政府；市场 【中图分类号】TU984.11+1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）12-0199-01 一、前言 早在2004年，美国费城率先提出了“无线城市”这一概念。“无线城市”是借助无线高速宽带网络将城市覆盖起来，让人们在工作学习和生活中摆脱有线的束缚，随时随地便捷地接入互联网。虽然“无线城市”的构想正在逐渐转变为现实，“无线城市”也已然开始作为衡量城市信息化程度、整体运行效率以及国际竞争力的重要尺度，但是目前在国内外百分百成功的运营案例还尚未出现，综观“无线城市”在国内的建设现状和运营状况，大量的建设项目背离应用驱动和效益驱动原则，“各自为战”和资源浪费现象严重，缺乏统一建设管理的标准规范，许多因为没有系统性的规划以及合适的运营模式昙花一现，至今国内还没有完整建成无线城市的成功案例，“无线城市”建设和运营模式还处在不断摸索和发展的阶段。 二、我国无线城市建设运营现状分析 目前，我国无线城市的建设运营主要有以下四种模式： 1、政府建设的运营模式 完全由政府建设的运营模式，是在无线城市建设理念最初提出时为多数国家所使用。这种模式中，无线城市建设所有软、硬件的费用全部交付政府负责。当然，这种模式暴露出的弊端也是非常之多，毕竟政府部门无线业务建议及运营的经验不足，运营效率更是难以达标。 2、运营商建设的模式 委托各互联网服务提供商建设的运营模式，目前在国内主要包括移动和电信等无线移动运营商，主要通过与政府共同建设或者自己建设无线城市网络。但是这种模式或多或少也存在弊端，毕竟运营成本运营商优先考虑的问题，政府部门以及用户需要购买移动运营商提供的业务。如何解决运营商关注的经济效益与政府关注的社会效益两者之间的平衡问题，才是该模式下需要关注的主要问题。 3、嵌入广告式的运营模式 嵌入广告式的运营模式主要是通过运营商自己建设及运营的网络模式，将免费的或者速率较低服务提供给用户，通过用户浏览或点击运营商的广告取得相对应免费的无线服务。在一定程度上，可以将这种嵌入广告式的运营模式看作是倾向于投入社会效益，然仍不能忽略的问题是能否平衡运营商耗资巨大的投入与微薄广告收入之间的矛盾，答案显而易见。如果在城市内大力推广该模式，巨大的资金投入压力会给运营商造成重负。 4、开放共享的运营模式 开放共享的运营模式是一种由非政府组织发动的，通过加盟的方式，可以在城内形成域网的开放共享模式，由于缺少政府部门统一的协调和规划，这种模式存在的弊端是无法保证网络质量、系统的稳定性以及安全性，缺乏实际操作性。 三、适合我国的无线城市建设运营模式 1、政府推动、市场运作、运营商建设、兼顾公益的模式 现阶段，由于我国的无线城市建设运营模式没有找准大众市场和政府的需求点，缺乏符合实际需求的服务，加之政府关注的社会效益与运营商关注的经济效益之间存在不一致性的问题，就造成完全免费的运营模式在国内是行不通的。因此，我国的无线城市的建设适合采取一种在市场运作的前提下，由政府推动、兼顾公益效益的模式。也就是说，通过政府的引导和推动对无线城市的建设，遵循市场经济规律，为运营商创造公平的建设及商业化竞争环境，同时根据受益对象购买一定的无线服务推动无线城市应用，给予运营商一定的补贴，兼顾城市公益。 （1）在建设无线城市当中，政府作为领导部门起的是带领引导和协调推动的双重作用，应当全力支持建网，给予政策、资金与技术支持，对于无线宽带接入建设要制定政策，杜绝物业索取高额的“建点配合费”，降低运营商成本。对于公益及政府行政无线网络服务要要积极购买，同时发挥监督作用，规范无线网络市场的正常运作和信息安全。 （2）在建设无线城市当中，无线宽带网络的建设、计费和管理、长期运营维护以及网络服务提供都由运营商负责并提供保障，因此，作为运营商需拥有收取一定额度的资费获得利润并且优先选取站址的权利。 （3）在建设无线城市当中，无线网络的受益者的用户，可以“随时随地”的使用无线宽带提供的免费或是收费服务，但与此同时，也必须承担相应的安全责任义务，确保不通过网络散布有害信息，不进行危害网络安全的活动，运营商也要建立相应的信息安全技术、规范和管理机制，确保网络信息安全。 2、具体做法如下： （1）可以允许运营商进入到高附加值地点进