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建筑设计和建设单位如何履行消防法定义务
建筑设计和建设单位如何履行消防法定义务 摘要:本文从建筑原理和近年火灾形势与案例、原因等多方面入手,分析了目前国内城市建设过程中设计单位和建设对肩负的消防安全责任履行的现状以及其成因,并通过总结作者多年工作经验给出了相应的解决方案,希望可以促进我国城市建设建筑设计单位履行消防责任,为我国建筑安全创造更好的先天条件。
关键词:建筑设计单位 责任消防
中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:
随着近年我国经济飞速发展,城市建设水平也日新月异,但是同时也出现了建筑火灾不时发生的问题,这些问题,既有建筑建造和管理的问题,也有些是早期建筑设计就埋下伏笔的祸根。因此,建筑设计单位与个人要承担起相应消防法律责任成为确保城市建设消防安全的一个重要因素,我们再次提出设计单位责任,希望引起社会各界重视并再生产实践中加以落实。
建筑设计单位承担的责任是比较明确和具体的,主要就是按照工程建设强制性标准进行设计,当然这也包括遵守国家工程建筑消防技术标准,此外,还应当就审查合格的设计文件向施工单位作出详细说明。
设计单位在开展建筑设计时,应首先考虑是否符合工程建设强制性标准,再综合考虑功能、美观、成本、建设单位及市场需求等因素,当然符合规范的建筑也不仅仅以一种形态出现,不能死板地为符合规范而僵化设计思路,也不能为了满足功能及市场效益等要求,违反工程建设标准。应综合考虑最优化的设计,因此,设计人员的经验与创意就成为一种珍惜的资源,各个设计人员可以不断摸索、培养自己的全面提高,建设单位在选择设计单位时也应根据所开发项目的需求和设计单位人员的水平考虑选择更合适的设计单位与人员。
在完成建筑设计的各个阶段,设计单位可以考虑进行内部审核,由原设计人员对设计内容重新审核,检验是否存在因疏忽或者其他原因存在的违反规范的设计内容。此外,除了要求原设计人员自审外,还应安排其他比较有经验、比较认真的人员从局外人角度再次审核,以确认未出现违反规范的情况。经过设计单位内部审核后,基本可以保证设计内容在院内人员的水平和视野范围内未发现问题,依法请建设单位报送公安消防机构审核。值得特别提到的是,消防专业审核尤其是强制条文审核应依据规范而不是理论,事实上,我国一些规范编写存在不合理现象,而有一部分规范不尽合理的原因,也是因为一线设计单位参与不足造成的,这既表现为主管部门对社会意见收集渠道不足够广泛,也表现为设计单位对涉及长远利益的修订规范热情不高。因此,各设计单位也应审视常常都是在遇到具体问题时才抱怨感慨规范不合理的方式是否有利于规范水平的全面提升。所以说,目前虽法定范围内没有规定设计单位有参与修订规范的义务,但这项工作却实际影响着设计单位所承担的设计应符合规范的义务的落实。希望各设计单位能主动地、前瞻地去履行法定责任,不要被动地、甚至期望审查不严而突破规范,在日后的验收甚至使用中,被监督人员或者群众为了维权发现了违规问题,最终设计责任仍由设计单位或人员承担,而依法监督单位仅仅对发现的问题有提出的义务,而没有法律规定监督人员应发现全部问题。
综上所述,希望建筑设计单位和相应人员,在以后的工作重要更主动承担起相应消防责任,不要过于惧怕或者依赖政府审核部门和建筑单位摆布,同时要加强专业学习,或者更多向社会专业咨询公司合作,弥补自身短板,才可更好发挥特长,推进社会进步。
此外,作为建筑,是否达到消防安全标准,建设单位的责任也是很重要的。建设单位在工程建设中承担的责任是综合和集约的,在《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规中有明确的要求。这些职责包括依法应将工程发包给具有相应资质等级的单位,不得肢解发包[1],并且为设计、施工、监理各方提供必要的工作资料和资源[2],还包括不能明示或暗示设计或施工等单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量[3]。工程竣工后,建设单位还应当在收到建设工程竣工报告后,组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收[4]并依法收集、整理、移送相关档案,完成自建设工程竣工验收合格之日起十五日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门的认可文件或者准许使用文件报建设行政主观部门或者其他有关部门备案[5]等工作。
因此,建设单位在一个建筑工程开发过程中,在消防管理方面始终承担着不可或缺的任务,对建筑的消防安全质量负有不可推卸的责任。只有社会各个建设单位都依法承担起依法应承担的责任,全国建筑工程的消防安全质量才能得到基本的保障。在这方面,建设单位在了解、明确了本单位在建筑工程开发过程中的责任后,应明确专门部门或者人员分工负责该业务,在早期研究建筑定位和策划时,就应当考虑消防技术和法规要求的间距、疏散、构造和设施等因素,在与设计讨论深化方案时,应进一步明确这些因素,
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