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微博舆论监督内在机制考察 　　【提 要】 舆论被称为驾御民心的艺术，自古以来为统治者所重视。进入现代社会，舆论更成为国际政治话语的中心词汇，其对现实生活的评价作用已成为维系社会稳定和推动社会发展的重要力量。微博时代下的舆论有哪些新特点？芽从微博舆论监督内在机制的考究入手，首先应了解什么是舆论，从而更深刻地理解和研究自媒体时代下的舆论引导方式的特点。 【关键词】 微博；舆论监督；内在机制 一、舆论监督的法理依据 从古至今，舆论在社会生活中始终占据重要地位。舆论的力量来自何方，它发挥作用的依据又是什么，微博时代的舆论有什么新的特点。要想对此做出解答，首先必须了解什么是舆论，只有了解了对象才能深刻地理解和研究对象。 （一）舆论是公众意见 舆论自古有之，在汉语中“舆论”一词最早出现在《梁书·武帝纪》：“故前代选官，皆立选簿，应在贯鱼，自有铨次。胄籍升降，行能臧否，或素定怀抱，或得之舆论，故得简通宾客，无事扫门。”这里的“舆论”是指“众论”，相当于今天的民意。早在上古时期，就流传着尧舜“立诽谤之木，置敢谏之鼓”的传说，据《尚书·尧典》记载，尧要禅位给舜，必须征得“四岳”同意。部落首领是由部落成员及长老们公举出来的，首领的权力直接来自部落成员，其行动决策自然要听取成员的意见。唐太宗在《论政体》一文中说？押“君？熏 舟；人？熏 水也；水能载舟亦能覆舟。”以“载舟覆舟”来喻指人民力量的伟大，由此萌发了“民贵君轻”的民本思想。明清以后，在西方资产阶级民主思想的影响下，“舆论”又有了新的“人民主权”的内涵。 在西方文化中较早论述“舆论”的是霍布斯，他在《利维坦》中第一次提出并详细论述了“公众意见”，认为议会中的公众意见就是通过辩论所形成的决议。“舆论”的现代概念的提出和广泛使用是在卢梭时期，卢梭在《社会契约论》中指出：“既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里；它形成了国家的真正宪法；它每天都在获得新的力量；当其他的法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保持一个民族的创制精神，而且可以不知不觉地以习惯的力量代替权威的力量。我说的就是风俗、习惯，而尤其是舆论。”哈贝马斯在《公共领域的结构转型》中提出了公共话语空间理论，并详细探讨了舆论的起源、作用和影响。他认为在国家和个人之间存在着一个“公共空间”，它是公众对公共事务发表意见观点的平台，也是公民参政议政的理想场所。它通过人们的交往行为，形成社会成员的共同意志，由此制约公权力的运行。西方的“舆论”观念反应的是一种民权思想，人的权利是上天赋予的，政府的权力来自民众的“同意”原则，政府必须重视民众的意志即“舆论”，否则政府的合法性就会受到质疑。 如果说博客是自媒体的开始，那么微博的勃兴则标志着自媒体时代的到来。有数据显示，我国微博用户已超过3亿，微博在形成公众舆论方面有其独特的优势。首先，微博的参与主体和受众广泛，其使用没有多少技术和文化要求，只要编辑140字以内的文本，即可通过电脑、手机等终端发布，使得每个公民都可以拥有自己的麦克风。其次，微博的信息来源和传播及时，每个微博用户都成了“记者”，他们可将自己所见所闻所感，随时通过微博传达出来而不需要传统媒体的新闻把关，并通过转发评论功能迅速传播。最后，在微博传播中，意见领袖成为重要的影响力量。他们一般都有较高的文化素养并坚持自身的独立性，对于社会热点问题往往不会随大流、一边倒，这使得微博舆论呈现多元化的趋势。微博已成为个体参与社会公共事务的重要入口和平台之一，公民利用这种民间话语体系来构建一个新的“舆论场”，在这种微博舆论场中，社会高速发展过程中的种种矛盾被事无巨细地展现，被批判质疑，并随时可能引发全民讨论和社会情绪。 （二）舆论监督是权利制约权力 公共权力的产生基于这样的理念，个人的权利是与生俱来的，个人作为社会成员不得不与其他成员发生交往关系，为了在人与人的交往过程中更好地保护个人权利不受侵犯，维护交往秩序，社会成员集体约定拿出私人权利的一部分作为公共权力，进行社会管理，同时还要警惕公权力对私人权利的侵犯。这也是人类社会所蕴含的深刻逻辑悖论：“一方面，社会秩序由于其自身缺陷内在地要求政治国家运用其国家权力对社会生活进行必要的管理和控制；另一方面，国家又具有双重功能，它既能为社会公益的实现、社会秩序与公民权利的维护提供有力的权力保障，又天生具有侵略性和扩张性，存在破坏社会秩序、腐蚀社会肌体、侵害公民权利的危险性。”我国对政府的监督分为体制内和体制外两种，前者是权力对权力的监督，包括人大监督、党的监督、政协监督；后者是权利对权力的监督，包括群众监督和媒介监督，舆论监督属于后者。 以权利监督权力是民主社会的治国理念，根据委托代理原则，恰当的分配权利和