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我国老龄产业发展现状和政策建议 　　【摘要】随着老龄化程度的加深和老年人需求的增加，与日益严重的人口老龄化趋势相比，我国老龄服务有效供应却存在严重不足。老龄产业呈现兴起势头，但我国老龄产业整体尚处初步发展阶段，提供的服务和产品尚不能有效满足老年群体的现实及潜在需求。本文从分析当前老龄产业发展困境出发、考虑老龄服务的公益性特征、结合发达国家相关产业发展经验等不同的视角，提出解决这些问题的建议。 【关键词】老龄；产业；民企；政策一、我国老龄化浪潮席卷而来 目前国际社会以65岁及以上人口占总人口比重来界定老龄社会的进程：进入老龄社会的标准为7%，深度老龄社会的标准为14%，而超级老龄社会的标准为20%。而根据第六次全国人口普查所统计报告，我国65岁以上的人口占总人口比例达到8.87%，已经属于老龄社会。全国老龄办中国老龄科学研究中心《中国老龄事业发展报告（2013）》提出，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%，成为深度老龄社会。另据联合国的《世界人口统计》，2010年到2050年间，全球60岁以上人口将由11%上升到21.9%，而中国则由12.3%上升到31.1%。我国对老龄产业有关理论研究还比较滞后，起步于90年代中期。人口老龄化理论认为，老龄群体的日益增加，既是社会进步的重要的标志之一，又是人类社会面临的新挑战。依据市场理论和产业理论，老龄产业是老年群体存在时就开始了。一般经济学的理论认为，产业的产生和发展是以市场的需求为动力，市场需求刺激产业的产业与发展。老龄产业的产生与发展取决于由老年人口规模、老年人的购买力水平和购买欲望所决定的市场需求。从市场营销的角度看，老龄产业是以年龄为标志划分消费群体的产业。 “老龄浪潮”席卷而来，对社会的冲击是巨大的。党的十八大报告明确提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的重大战略部署，把积极应对人口老龄化的战略部署落到实处。此外，这也是落实科学发展观，促进和谐社会构建的一个重大战略举措，是提高老年人生活质量，保障老年人合法权益的一项重要任务。由人口快速老龄化诱发的矛盾正在蔓延，且已由老年个体向老年群体扩散，由单个家庭向整个社会层面传导，由养老问题向经济社会发展全局渗透。人口快速老龄化，产生一系列问题： 首先是老年人口数量增多、比重上升将直接增加社会保障的压力。其次是由于老年人数的增加，老年医疗服务和照护服务需求随之增多，无论是居家养老、机构养老还是医疗机构的老年服务压力都会加大。农村养老困境引发的老年人非正常死亡已经成为非常严重的社会问题，公立养老机构供需矛盾日益突出。老龄产业不是传统意义上的独立产业部门，老龄产业实质上是一个以老年消费品——老年商品和服务——为主体的市场体系。它包括为老年人服务的衣、食、住、行、用、医疗保健、照料、精神慰藉以及保险、房地产、金融、旅游和娱乐等方面。我国的老龄产业，无论在产品还是在服务规模以及产品和服务类型上，自从20世纪80年代末期兴起之后未取得明显的进展。 二、国内老龄产业发展现状 （一）我国老龄产业的发展概况 现有的养老设施和服务十分滞后，加强发展老龄事业和产业，既是中央的战略部署，又是整个社会的共同期待。我们不能忽视老龄产业发展所面临的挑战与压力：第一，从整体上看，当前我国老龄产业的市场规模正在扩张，但是产业带动经济和就业局面尚未形成，现阶段产业规划还是缺失的，产业发展具有无序性。养老产业尚未成为资本市场的瞩目焦点。老龄产业较为集中在数个的城市以及沿海地区。老龄市场产业链上的多种需求未能得到满足，巨大潜力尚待挖掘；第二，老龄产业主要领域集中在老龄消费品制造业，商家和生产企业都对老龄产业认识不够，众多企业为追逐利润，热衷于利润大、受追捧的商品，而不愿意生产利薄价廉的老年用品，而老龄服务业市场供给缺口却很大。老龄服务质量远远达不到越来越多的老龄消费者的需求，许多领域尚未得到开发；第三，我国的老年人现在消费主要靠退休工资，退休职工处于相对贫困境地。广大农村老人原先没有养老金，现在逐步实现”农保”，保障水平低，制约了消费。和国外相比，我国老年人消费能力还是有限，虽然老年人口数量巨大，但实际有效需求受到多方面因素削弱。第四，养老服务和产品的发展势头比较好，但是市场上当前针对老人研发的消费用品严重不足，且品种单一，大都局限在营养保健品方面，并且产品质量参差不齐，使老年用品市场得不到有效开拓和扩展。缺少高科技产品和高质量的品牌产品，难以适应高水平竞争；第五，专业性人才队伍较为薄弱，产业发展创新人才支撑不足产业政策不甚明朗，政府、社会、市场分工不明确；第六，现有产业的决策缺少市场细分和对老年人需求的具体调查分析，结果造成许多产品和服务模式雷同，缺少特色，尤其是适合老年