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新命题:在职党员参和社区党建工作 　　[摘 要]面对社区建设日益繁重的任务，推进在职党员参与社区党建工作可以减少党员管理的“盲点”、 应对社区功能的“扩容”和缓解社区建设的“压力”。上海市松江区在推进在职党员参与社区党建方面进行了健全机制、设岗定责、互助共建等实践探索。为了突破工作瓶颈，必须创新共建机制、活动机制和激励机制。 [关键词]在职党员；社区党建；创新机制 [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）08-0051-03 社区党建是党的基层组织建设中的一个组成部分，如何在强化社区党组织的服务、管理功能的同时，更好地发挥在职党员的作用，成为新形势下社区党建的新命题。 一、加强社区党建亟需发挥在职党员的作用 随着社区日益成为城市管理的一个重点、居民生活的重要空间，社区建设面临的任务越来越繁重。加强社区党建工作，亟需发挥在职党员的作用。调研结果也显示，92.9%的被调查者表示在职党员参加社区活动十分必要。 （一）把在职党员的管理延伸到社区，可减少党员管理的“盲点”。传统的在职党员管理模式基本上还沿用单一的垂直管理体制。对党员的管理教育仅仅限于党员在单位工作的八小时，而对党员八小时以外的管理监督，则是一个盲点，使在职党员的管理出现了断层现象。因此，在职党员必须在更长的时间和更大的空间内发挥作用，使自己的“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”真正接受监督，把在职党员的管理延伸到社区，已势在必行。 （二）调动在职党员多方面的人力资源，可应对社区功能的“扩容”。随着改革的不断深入，我国社会结构深刻变动，越来越多的“单位人”和流动人口涌入社区，也使越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区。社区日益成为群众生活的依托、基层社会管理的平台、社会和谐的稳定器。在职党员是社区中最为丰富的人力资源，他们年纪轻、文化层次高、思想素质好、事业心责任心强。在单位里，他们绝大部分是生产、技术骨干和中坚力量，都有一技之长；在社会上，他们彼此都有着广泛的联系，无论在单位，还是在社区，他们都是最活跃、最具生命力和活力的一支队伍。社区党建必须顺应社区工作的新形势、新变化、新特点，整合新的资源参与社区党建。为此，充分利用在职党员的丰富的人力资源，推进社区党建，共同搞好社区的建设和管理，可从容应对社区“扩容”。 （三）让在职党员在社区体现积极性，可缓解社区建设的“压力”。随着单位包办一切的“单位人”越来越少，党员成为“社会人”的属性凸显出来。这时候，党员所居住的社区党组织，就成为党员人生旅程中伴随的靠山和共同的精神家园。但面对社区建设不断加大的“压力”，如要求更高的安全利益、政治利益、文化利益等共同利益，有助于增强社区在职党员的“社区意识”。同时，这种地缘上的关联性，激发其参与社区建设的积极性和主动性。所以，解决在职党员参与社区党建的问题，除提高党员自身的党性修养，更重要的是提升社区党组织的凝聚力、号召力、吸引力，从而使在职党员和社区党组织同处一地，让在职党员积极参与社区党组织的工作和活动，引导他们在社区舞台上更好地发挥作用。 二、在职党员参与社区党建的实践探索 上海市松江区注重引导社区各类党员，在参与社区建设中发挥先锋模范作用，并探索形成了党员组织关系以一方管理为主，在多个组织参加活动的工作格局。 （一）健全机制，让在职党员的身份“亮”出来。2009年7月，松江区委组织部下发《关于进一步做好在职党员社区发挥作用工作的实施意见》，明确要将在职党员在社区发挥作用作为长效机制在全区范围贯彻落实，并集中系统地阐述了在职党员社区发挥作用的方式、方法、考核、激励等规定。中山社区（街道）党工委从切切实实发挥好党员的带头作用着手，在“党员家庭挂牌”的基础上，从2008年3月起，在辖区内2640名党员中开展了一场“我是党员我带头”的主题活动。岳阳社区（街道）等注重发挥各党员服务中心的协调作用，在各居民区成立了多支党员志愿者队伍，有组织有计划地开展以公开身份、公开服务技能、公开联系方式等“三公开”为特点的党员志愿者服务活动。方松社区（街道）各居民区党组织对每一位在职党员所从事的职业、特长等多项内容进行信息采集登记，并按照在职党员的特点，让在职党员填写争当社区“几大员”认领岗位登记表。同时，以党小组为单位，在在职党员家门口挂上党员之家牌子，采用多种形式亮出党员身份，使在职党员强化责任意识，做到“管好自己、带好家人、帮助邻里、引领楼门、服务社区”。 （二）设岗定责，让在职党员在社区“动”起来。为了使在职党员真正融入社区，主动参与社区建设与服务，居民区党组织根据在职党员的服务意向和居民实际需求设岗定责，采取就近自愿与组织安排相结合的方式，努力实现“一个党小组一面旗