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新资助政策下高校家庭经济困难学生资助体系探究 　　[摘 要] 以2010～2012年燕山大学家庭经济困难学生资助政策体系实施现状为研究的切入点，具体分析新政策实施以来的效果，并由此及彼、以点带面，根据调查实际在资助比例和金额、评比办法、基础保障等方面提出了切实可行的优化策略。 [关键词] 家庭经济困难；学生；新资助政策；资助效果；优化方案 [中图分类号] G467.8 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634（2013）03-0022-03 党的十八大报告中指出要“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。课题组以2010～2012年燕山大学家庭经济困难大学生资助政策体系实施现状为研究的切入点，认真贯彻落实党的十八大精神，让大学生们切实感受到党和国家的关心、学校和社会的关爱，帮助他们树立自立自强、励志成才的观念，让他们安心学习，努力上进，全面成才，回报社会。 1 燕山大学家庭经济困难学生资助体系概况 燕山大学现有学生22915人（未含里仁学院），大部分来自于东北及河北地区的农村，这些地区大多经济水平不是很发达，因此燕山大学家庭经济困难学生比例较高。以2011年和2012年统计数据为例，2011年燕山大学共有本专科生17581人，其中注册困难生6900人，比例为39.25%；2012年本专科生16287人，其中注册困难生6513人，比例为39.98%。因此，做好学生资助工作就显得尤为重要，既关系到学校的稳定和发展，又充分体现了党和政府对民生问题的高度关注，意义重大。 2008年燕山大学成立学生资助管理中心，5年来燕山大学进一步建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，从解决家庭经济困难学生实际问题出发，不断探索、创新校内奖助体系的新模式、新方法和新途径，明确了资助工作的原则，确定了学校资助工作的总体思路，不断完善制度，建立工作机制，规范工作程序，促进国家新资助政策与校内资助体系实现最优化组合，形成多层次协调发展的良好机制。目前燕山大学已建立了包括“奖、贷、助、补、减”五位一体助学育人的资助政策体系，有效地缓解了燕山大学家庭经济困难学生的生活、学习、心理方面的压力。 近年来，燕山大学的资助规模逐年扩大，2011～2012学年资助总额近三千万元，家庭经济困难学生人均受助近3000元。从资助经费来源看，银行发放的国家助学贷款、政府下拨的奖助学金、学校收费中提取的奖助资金是学校资助经费的三大来源，比例各占资助经费总额的30%左右，社会无偿资助规模虽然偏小，但稳步增长，日益成为资助体系的重要组成部分。具体来说，国家助学贷款在2009～2010学年所占比例最高，2010～2011学年稍有下降，2011～2012学年因河北省生源地国家助学贷款政策的大规模开展使其整体比例有所提高；政府下拨资金近年来稳步增长，2010～2011学年因国家提高助学金标准而使其整体比例上升；由于其他方面资助资金增加，学校提取的奖助资金虽整体变化不大，但所占比例日益减少。燕山大学家庭经济困难学生的资助经费来源之所以呈现出政府财政投入、学校提取资金、银行国家助学贷款“三驾马车”并驾齐驱的格局，除得益于国家大力推进资助工作、学校贯彻落实国家资助政策和创新资助工作方式外，也和燕山大学重视资助工作息息相关。 2 燕山大学家庭经济困难学生资助体系优化 根据以上对燕山大学家庭经济困难生情况以及资助资金的现状分析，相应的经济困难生资助体系从以下几方面进行了优化和完善。 2.1 定性与定量结合，完善认定机制 高校目前的经济困难生认定一般是基于《高等学校学生及家庭情况调查表》再加上相关的证明，其中包括的定性项目较多，缺乏科学严密的定量指标，主观性较强，不能准确真实地衡量家庭的实际经济状况。因此，燕山大学做了一些优化和改进，建立定性与定量相结合的贫困生认定指标体系，实行标准化、现代化、信息化的贫困生认定工作程序与方法。（1）反映客观事实，避免程序化。进行家庭实际情况测评，从家庭收入来源、家庭人口数量、兄弟姐妹上学情况、家庭需要抚养的人口身体状况等十二个方面对学生的家庭进行一个全面的考察，能够避免过去只凭借当地开具的贫困证明就进行简单的程序化认定；（2）尊重民主评议，避免形式化。进行在校表现测评，从学生在校的品德表现和行为表现两个方面进行民主评议，具体包括政治态度、法纪观念、社会公德、衣服消费、伙食消费、旅游消费等十个方面，根据宿舍、班级等身边同学的了解情况进行测评；（3）既坚持原则，又实事求是。进行辅导员测评，对于某些学生遭遇的突发重大变故，燕山大学将根据辅导员反映的情况，实事求是地进行处理。2010年燕山大学