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新闻人如何树立法治思维
新闻人如何树立法治思维
新闻事业是精神产品的生产者,它既属于社会上层建筑范畴,又属于信息(娱乐)产业,能够产生经济效益。基于这些根本特性,新闻事业的社会功能被概括为五项:一是沟通情况,提供信息;二是进行宣传,整合社会;三是实施舆论监督;四是传播知识,提供娱乐;五是作为企业,赢得利润(李良荣:《新闻学导论》,高等教育出版社,1999年版)。
下面,就立足于新闻事业的五大社会功能,逐一分析新闻人树立法治思维的必要性。
一、“沟通情况,提供信息”需要树立法治思维,以严格区分合法与非法的界线,避免传播虚假消息、有害消息和不宜公开的信息而贻害社会
人们接触新闻媒介,首要目的是为获得有用信息,了解客观世界的变动。为社会提供有用信息是新闻事业存在的第一理由。但是信息的传播是存在禁区的,这要求新闻人必须知晓我国相关法律规定,明确哪些信息可以传播,哪些信息不能传播,做到不触及法律底线、不打擦边球。
比如,我国国家安全法规定,“任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密”,“故意或者过失泄露有关国家安全工作的国家秘密的,由国家安全机关处十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。我国保守国家秘密法规定,“报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印刷、发行,广播节目、电视节目、电影的制作和播放,互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布,应当遵守有关保密规定”。
真实是新闻的生命,传播虚假信息不仅有违新闻从业者职业道德,还可能触及国家法律。比如,我国突发事件应对法规定,“编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息,或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的,责令改正,给予警告;造成严重后果的,依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证;负有直接责任的人员是国家工作人员的,还应当对其依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚”。
除了虚假信息和秘密信息不能够传播外,我国《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《互联网信息服务管理办法》都规定了禁止传播下列内容:反对宪法确定的基本原则的;危害国家统一、主权和领土完整的;煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;宣扬邪教、迷信的;宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
综上所述,媒体传播信息受到我国相关法律的严格约束,哪些信息可以传播,哪些信息不可以传播,考量着新闻人的法商。
二、“进行宣传,整合社会”需要树立法治思维,以更好地领悟和解读党和国家大政方针,理性引导社会舆论
宣传功能是我国新闻事业的一项重要使命,主要包括阐明国家发展的目标和社会理想,分析政治、经济形势,解析国家的重大方针政策,惩恶扬善,维护主流价值系统,引导舆论导向等。所谓政治家办报,指的就是新闻人要讲政治,要熟悉我国的经济政治社会形势,吃透党和国家的方针政策精神,把党和国家的大政方针通过新闻报道的形式传递给百姓。在这个转化与传递过程中,法治思维必不可少。
首先,依法治国已经被确定为我国的基本治国方略,法治思维和法治方式是政府官员开展各项工作的基本方式。《经济日报》原总编辑艾丰说:“记者要想总理的事。”作为一名新闻人,只有像政府官员被要求的那样掌握和运用法治思维和法治方式,才能更好地理解党和国家的各项工作,把握其中的特点和规律,在新闻报道中融会贯通,发挥联系党和群众桥梁纽带的作用。
其次,宣传先进典型人物是我国新闻事业的一项独特内容,在宣传报道中,新闻人应注意挖掘先进典型人物守法、用法、护法的事迹,需要运用“法眼”进行筛选。
再次,新闻事业在维护社会主流价值系统中发挥着重要作用,党的十八大提出加强社会主义核心价值体系建设,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善。其中,“公正”和“法治”是社会主义核心价值体系的重要组成部分。这要求新闻宣传报道要运用法治思想对人们思想言行的价值取向进行引导,发挥维护社会秩序、传承道德价值的重要作用。
三、“实施舆论监督”需要树立法治思维,新闻人要做到用证据说话,有的放矢,实现理性监督
舆论监督的范围很广泛,包括监督法律条文的制订和政府重大决策的民主化、科学化,使其符合法定的程序;监督国家法令和政府纲领的执行、实施;监督国家公务员遵纪守法、勤政廉政;监督市场运行的公开、公正、公平。很难想象,一个不懂法的新闻人,如何实现上述监督内容。
新闻人实施舆论监督还必须牢固树立“证据意识”,像警察、法官、检察官办案一样,注意用证据说话而不是凭空臆想,否则不仅达不到舆论监督的效果,反而会造成
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