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普通高校发展大学后教育机遇和对策研究 　　摘 要：大学后教育是一种非学历继续教育培训活动。在继续教育面临转型的背景下，普通高校发展大学后教育，是迎接知识经济时代的客观要求，是贯彻国家发展战略的重要举措，也是建设学习型社会的基本途径。普通高校要从思想认识、市场拓展、资源整合以及体制机制创新等层面构建起完善的大学后教育运行模式。 关键词：普通高校；大学后教育；继续教育；培训；对策 当代国与国之间的竞争与博弈，在终极意义上取决于人才竞争，人力资源正在成为推动国家可持续发展的战略性资源，而教育正是发起这场竞争的“助推器”。实践表明，经济的发展对继续教育特别是高校继续教育的依赖越来越大，继续教育在服务国家发展战略、充分开发人力资源、构建终身教育体系、推进学习型社会建设进程中正发挥着不可替代的作用。大学后教育作为高校继续教育的最高层次，无疑迎来了广阔的发展前景。 1 大学后教育基本概念 大学后教育作为继续教育的重要形式之一，是伴随着1960年代终身教育思想的提出而成为一股新兴的教育思潮。欧美许多发达国家相继通过制订法律来保障、推动本国大学后教育事业的发展。《教育大辞典》的解释是：“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。它是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物”。[1]笔者将其归纳为：通过多种教育方式，对已具备专科及以上学历层次或中级及以上专业技术职称的在职从业人员进行的教育培训活动，旨在促进更新知识体系、提升专业技能、增强岗位适应能力，提高综合素质，以适应社会发展的需要。在职从业人员通过参加大学后教育获得新理论、新知识、新技能，以解决工作岗位上遇到的实际问题，是普通高等教育的补充、延伸和提升，其侧重点属于非学历继续教育范畴。 2 普通高校发展大学后教育的战略机遇 21世纪以来，在创建学习型社会的宏阔背景下，国家从制度层面对继续教育的转型作出了一系列高端规划，这一点从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》（以下简称《纲要》）可窥见一斑。高校作为继续教育最重要的施教机构，有着发展大学后教育得天独厚的优势，如何利用好上层“政策红利”带来的发展机遇，是必须思考的理论和实践命题。 1）知识经济蓬勃发展的强势需求。知识经济社会的显著特征是知识生产快速，知识更新的半衰期明显缩短。在全球一体化趋势持续深入的情势下，现代科学技术发展日新月异，知识成为提高国际竞争力和国家综合实力的关键性因素，人才资源也已成为世人关注的战略性资源。在技术知识急速贬值的趋势下，要适应知识劳动的要求，每个人就必须不断地学习和掌握新知识、新技能。“为了能够适应各种新的挑战和科学技术的进步，知识需要不断更新，这种人在整个生涯中，还得有继续学习的要求和能力。并不要求他们通晓一切才走上工作岗位，而是在工作中设法了解他们所需要知道的是什么，从哪里获得，怎样获得和应用这些知识。”[2]在此进程中，继续教育显得尤为重要，所以高校推进大学后教育，是适应国家经济发展方式转变、产业结构优化升级对人才素质提出的新要求，弥补了“一次性教育”的局限，是迎接知识经济时代挑战的客观要求。 2）国家战略顶层设计的强力指引。《纲要》内容丰富，规划全面，指明了我国未来十年教育事业科学发展的方向，描绘了新时期教育改革发展的战略宏图。它将继续教育作为一种相对独立存在的教育类型纳入到整个教育发展体系中予以调控，把对发展继续教育的认识提升到了崭新的高度。《纲要》不仅从宏观层面的政策目标上强调要大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，而且从微观层面的具体数量上提出要提升继续教育参与率，使从业人员的继续教育要在2020年达到35，000万人次。时至今日，继续教育已经成为大学向社会提供的三大主流教育形式之一，彰显着人才培养和社会服务的基本职能。同时，普通高校具有丰富的教育资源优势，这些为发展大学后教育提供了坚实的保障。所以，高校是发展大学后教育的中坚力量，是全面落实国家发展战略的关键一环。 3）学习型社会创建的强烈呼唤。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，未来社会经济发展充满了变幻性与不可预期性，加剧了人与人之间的竞争性，只有通过持续不断的学习，提高适应工作岗位的技能，才能在激烈的竞争中站稳。进入学习型社会，意味着“二次学习”、多次学习、终身学习将成为促进人的全面发展的基本手段。大学后教育作为一种新兴的教育形式，注重使受教育者从学历本位向能力本位转变，注重提高在职人员的综合素质，包括岗位适应能力、岗位转移能力和技术创新能力，它通过多元的学习手段和形式帮助受教育者完善自身素质，提高生存品质，促进人与社会的和谐发展。因此，发展