论市场主体退出机制的建构与完善.pdfVIP

●● 法饿工扁●◇4 论市场主体退出枫制晌建构与完善 ■宋玉池 7摘 要：市场主体不仅要依法“入市”，而且要依法“退市”。市场主体退出机制是市场机制的重要组成部分。构建 完善的市场主体退出机制，是进一步整顿和规范市场经济秩序、推进市场主体监管制度革新、促进政府经济管理职 能到位的客观需要。当前市场退出失序的原因是多方面的，既有制度上的缺陷，又有监管机制的缺位，还有道德基 础的缺损和社会服务的缺失。要建构和完善市场主体退出机制，不仅需要科学、完备的市场主体退出的法律制度、 监管机制予以保障，而且需要市场主体良好的自律机制和便捷的社会服务作为基础。 ．关键词：市场主体退出机制 法律建构 ， 市场是双向开放的，有进有退，只 着不同的认识，尚未有统一的界定。笔者 与否，可分为主动退出和被动退出。(3) 有通过不断的动态调整，才能永葆活 认为，要对市场主体退出进行科学的界 根据退出期限的长短，可分为暂时退出 力。诺思和托马斯通过对历史的考察更 定，必须对以下几个方面予以明确：一是 和永久退出。(4)根据退出程序的正当与 是明确认为：“有效率的经济组织是经 市场主体的范围；二是市场主体退出的 否，可分为有序退出和无序退出。(5) 济增长的关键。”随着社会主义市场经 缘由。基于“法无禁止即可为”的现代法 根据退出时的主观状态，可分为恶意退 济体制在我国的确立和日益完菩，我国 治基本原则，只有出现法定事由，才一定 出和善意退出。 经济正在由量的扩张向以量为基础重 导致市场主体退出行为的发生。三是市 (三)市场主体退出机制 在质的提升转变。市场主体能够顺畅退 场主体退出时的主观意识表现。意识自 基于对市场主体退出的界定，市场 出应是市场经济成熟发育的标志之一。 治原则是民法的基本要求，市场主体退 主体退出机制，是指政府为了有效地配 出应充分体现这一基本原则。四是市场 置社会资源、防止市场无序竞争、提高 一、市场主体退出机制 主体退出的法律后果。主要包括三种情 经济运行效率，通过具体的行政主管机 (一)市场主体 市场主体，是指由《民法通则》、 形，营业资格的丧失、法人资格的丧失、 关核准和注吊销，对退出市场的主体资 《公司法》及各类专项法律法规调整的 营业资格和法人资格的同时丧失。五是 格进行规制的一项制度。 经依法核准登记被赋予法定资格的各 市场主体退出的程序和标志。基于上述 市场主体退出机制是每一个国家 类经济组织和个体。市场主体是社会系 考虑，笔者认为，市场主体退出，是指具 为了保证国家经济安全、稳定、繁荣必 统的有机组成部分，是国民经济的细 有法定资格的市场主体因法定事由的出 须采取的一项具体举措，是国家宏观管 胞，是社会财富的创造者，是社会进步 现，临时或永久、主动或被动终止市场主 理、调控社会经济的一项必要手段。究 的推动者。在现阶段，个体主要是个体 体经营资格或法人资格并依法办理注吊 其本质，主要具有以下特点：一是法律 工商户：各类经济组织，主要是企业。本 销登记的市场行为。 性、规则性很强。依法行政是行政活动 文所指的市场主体，除特别注明外，统 根据我国现行法律法规的规定，结 的最基本要求，对市场主体退出必须严 指企业。 合市场监管执法的实际，市场主体退出 格依法进行，依程序实施。二是政策性、 (二)市场主体退出 可为：(1)根据退出方式的不同，可分为灵活性很强。市场主体退出机制，既是 目前，关于市场主体退出的概念有 注销和吊销。(2)根据市场主体意思自治行政行为，又是经济调控手段，必须与 302。。67中国工商管理研究 万方数据 l ●●