赶超型产业政策与市场绩效基于东亚地区国际竞争力的比较视角.pdfVIP

《国际贸易问题》2006年第7期 区域国别市场 “赶超型”产业政策与市场绩效： 基于东亚地区国际竞争力的比较视角 福州大学管理学院杨永忠 摘要：借鉴西方产业组织SCP分析范式，以国际竞争力为导向，在比较日本、韩国及我国台湾地区 “赶超型”产业政策、市场结构、市场行为、市场绩效的基础上，分析产业政策的传导机理。从同质性角 度，提出了产业政策的“倒u”假说；从异质性角度，比较了均衡与非均衡的产业政策特点。就市场结构 而言。日本产业呈现规模与竞争兼容，韩国产业是规模有余、竞争不足，而台湾地区产业则是规模不足、 竞争有余。就市场行为而言，日本企业表现为“创新型”，韩国企业是“扩张型”，台湾地区企业是“标准 型”。基于均衡的产业政策，日本“赶超型”产业政策的传导较好地抑制了产业政策的副作用，表现出更 强的国际竞争力。 关键词：赶超型产业政策：SCP范式；国际竞争力 一、引言 二、“赶超型”产业政策特点 “赶超型”产业政策源于赶超战略论(筱原 1．同质性：产业政策的“倒U”假说 三代平．1957)，系指依靠产业政策的力量实现 在赶超战略导向下，日本、韩国、台湾地区 “产业结构的高度化”。继日本之后。东亚一些国 根据不同时期各个时代的发展特点以及在国际社 家或地区纷纷推行“赶超型”产业政策，实现了 会、经济上的地位等背景，灵活运用产业政策手 东亚经济增长的奇迹。二次世界大战以后至 段，推动了产业发展。从二次世界大战到80年 1990间，日本、韩国、台湾地区、香港特区代． “赶超型”产业政策先后经历了起步、成 长、成熟和衰退阶段，呈现一种共同的“倒U” GDP的年均增长率分别达到6．7％、8，6％、8．7％ 和7．8％．远高于同期美国、英国、法国、联邦 轨迹，尤以日本、韩国最为显著。 德国3．1％、2．5％、3．7％和3．2％的增长率(Kim1946年日本正式推出“倾斜生产方式”，标 and ku，1994)。但是就“赶超型”产业政策的致着日本“赶超型”产业政策的起步。随着 内在安排而言，东亚各国或地区却存在明显差异 1952年日本制定《企业合理化促进法》以培育 (曾孝明，2004)。较多的文献重点探讨了这种差具有国际竞争力的企业，．日本“赶超型”产业政 异与产业结构高度化的关系(如Chu，1989；钱策进入成长阶段，之后，为扶持主导产业发展， 纳里、赛尔奎因，1995；汪斌，1997等)，而对 “赶超型”产业政策与国际竞争力影响的系统研 了机械、电子、飞机工业振兴临时措施法， “赶 究，则相对较为缺乏。 超型”产业政策也逐步进入成熟阶段。至1963 部分研究成果。 杨永忠：福州大学管理学院350002电子信箱：y粕舒on咖ongll6@163．com。 一53— 万方数据 区域国别市场 《国际贸易问题》2006年第7期 年日本政府意识到政府主导的产业政策效益已至 极限。乃于1963年首次拟定“产业结构长期展 望”，从此开始了长达20年的以“远景”或“展 望”的间接干预代替政府对产业活动的直接干 预，因此，1963年是日本“赶超型”产业政策 进入衰退期的重要标志。进入80年代，日本已 成为仅次于美国的世界第二经济大国。进入了发 达国家水平分工和水平竞争的俱乐部．于是“追 赶型”产业政策在日本基本完成了它的历史使 命，代之以“弥补市场缺陷”功能的“竞争型” 产业政策(小宫隆太郎，1988；杨治，1998)。 195D 1960 l昕O 1980 1990 韩国“赶超型”产业政策起步于60年 代，伴随着工业化进程。韩国产业政策优先支持 以出口为导向的劳动密集型产业。70年代，其 图1 日