充分发挥农民合作经济组织的作用提高农民参与农业产业化的组织化程度——对南通市农民合作经济组织的调查与思考.pdfVIP

第三篇农业产业化与农业结构调整 充分发挥农民合作经济组织的作用 提高农民参与农业产业化的组织化程度 ——对南通市农民合作经济组织的调查与思考 董允慧 (南通市委农工部政策调研科，江苏南通 226001) 悄春袈 (南通市委党校管理教研室，江苏南通 226007) 南通市地处江苏省东南部，长江人海口北翼，与上海市、苏 州市隔江相望。全市总面积8001平方千米，总耕地面积近 前列。近几年来，随着市场经济的发展，南通市各类农副产品专 业合作社、专业技术服务协会、经济人协会等农民合作经济组织 大量涌现。这些基本独立于传统的社区合作经济组织之外的，以 农民为经营主体的合作经济组织，是市场农业发展的产物，也是 农村改革不断深化的结果，其在稳定家庭承包经营的基础上，有 效地把千家万户的小规模生产经营与千变万化的广阔市场紧密地 联系起来，提高了广大农民参与农业产业化的组织化程度。对 此，我们进行了相关的调查分析。 1 南通市农民合作经济组织发展的现状及主要特点 根据调查统计，1999年，全市有年营销额达10万元以上的 各类农民合作经济组织892个，会员2．79万人；带动农户数达 ·28】· 市场化·国际化：新世纪中国农业发展 60．481户，每个会员平均带动21．3户，带动面占全市总农户数 的27．74％；年交易额达21．96亿元，占当年社会农副产品交易 额的17．9％。从这些合作经济组织的发起者、形式、内容、规 模来看已呈现以下一些发展的态势： 1．1组织的发起者多元化 农民合作经济组织已由农民自办为主向多元化主体联合发起 延伸。1999年，由农村中的能人牵头兴办的各类合作经济组织 有376个，占被调查统计数的42．2％；由农村供销合作社牵头 兴办的有99个，占11．1％；由乡村集体经济组织牵头兴办的有 285个，占31．9％，由乡镇农技推广部门、农副产品加工企业或 流通企业牵头兴办的占14．8％。 1．2合作形式多样化 农民合作经济组织的组织形式已突破传统的合作经济形式， 形成大批不同程度上具有合作性的新型合作经济组织。从其内部 经营关系来划分，可分为股份合作型、专业合作型、专业协会 业合作型发展最快。从联合的程度来看，主要有两种：一是紧密 型。即有组织机构，有班子，有章程，有经营活动场所，组织与 成员之间有严格的经济合同，责、权、利明确，并具有法律约束 力。二是松散型。即有组织、有班子，有服务，有经济活动，但 没有章程，没有合同，没有固定的资产联结关系，组织与成员之 间的关系较为脆弱。目前这种类型占多数。 1．3合作内容扩大化 农民合作经济组织的合作内容已由单一项目合作为主向生 产、加工、资金、技术、信息、贮藏、运输、流通等多项目合作 扩展。1999年，以流通或技术等单项合作为主的合作经济组织 于一体的综合型合作组织占57．8，同比增加37．8％。其中，生 产、加工合作组织占14．8％；技术、信息服务合作组织占 ·282· 第三篇农业产业化与农业结构调整 18．9％；集产前、产中、产后服务于一体的合作组织占24．1％。 1．4合作规模大型化 农民合作经济组织的经营规模已由单打一：小规模为主向综 合型大型化方向发展。892个农民合作经济组织的年营销额达 时，其组织的平均规模也由1998年的19．6户增加到31．3户。 当前农民合作经济组织之所以为农民所认同，并迅速发展， 取得较好的效果。分析成功的合作经济组织，一般具有以下一些 特点：一是以专业大户为核心，具有凝聚性。如通州石南乡200 多个养殖大户创办的特种水产养殖协会，通过示范养殖，向养殖 户提供技术培训、物资、饲料和流通等服务，带动了全乡的特水 养殖业，使全乡的稻虾、蟹养殖面积从1998年的267公顷发展 到2000年的600公顷。这种以一个或数个农民经纪人、种养殖 业大户为核心，围绕某一产品或某一行业，以专业性服务为特征 组织起来的合作经济组织，能有效组织广大农民发展商品农产品 的生产和新技术、新品种的推广。二是以服务为宗旨