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浅谈项目建设阶段全过程投资控制 　　摘要：建设项目全过程投资控制一直为项目关注的重点，从工程的项目设计、招投标、施工阶段，浅析影响工程投资的因素，运用价值工程等控制方法，提出了各阶段的投资控制的方法和体系。 关键词：全过程；投资控制；项目；阶段； 中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 1.背景 目前，我国建设项目投资的全过程服务分别由行政主管建设、勘察、设计、监理、施工、咨询等部门各自负责。各部门、各单位虽然就自己系统内的成本控制采取了一些措施，但尚未形成统一、完整、科学的控制体系，不能从总体上控制建设项目的全过程成本，这是建设项目总投资难以控制的主要原因。 2.设计阶段投资控制 控制建设工程投资，首先应从设计开始，因为设计是工程项目付诸实施的龙头，是工程建设的灵魂，是控制基本建设投资规模，提高经济效益的关键。设计阶段对投资的影响度达70～90%,如下图所示。 2.1存在的问题 设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性；出于安全考虑，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在；由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约；违反基本建设程序和经济规律；重技术轻经济，技术与经济相脱节。 2.2投资控制策略 2.2.1设计方案的比选及确定 项目各参与方要加强设计阶段的经济论证。设计阶段是工程建设的重要环节，它决定着整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程总造价，影响着工程建设的综合利益。在方案比较时，可以采用成本—效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。设计单位在技术经济分析中应大力开展价值工程方法的应用。价值工程是分析产品功能和成本的关系，力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能的一种有组织的活动和管理方法，以获得最佳综合效益。 2.2.2推行限额设计 限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。进行投资分解和工程量控制是实行限额设计的最有效途径和主要方法，通过层层限额设计来实现对项目投资限额的动态控制与管理。 众所周知，实施限额设计的第一步是合理确定限额设计总值。由于可行性研究报告是确定总投资额的重要依据，所以，应以经过批准的投资估算作为限额设计总值。在实施限额设计过程中，则依据纵向和横向两方面的手段加以控制。其中，纵向控制即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计直到施工图和设计变更整个过程中，将限额设计贯穿到各个阶段，而在每一阶段又贯穿于各专业的每一道工序，步步为营，层层控制，改变和克服各个环节相互脱节的现象，最终保证限额设计目标的实现。横向控制即健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机联系。 3招投标阶段投资控制 3.1采用合理的招投标形式与合同形式 建设工程项目招投标作为工程项目管理中最重要的环节之一，其目的是促进节省开支，最大限度地透明和公开选择最优投标人，提高效率目标。而招标文件作为招标准备工作中最为重要的一环，它既是提供给投标人投标的依据和要求，又是签订工程合同的基础。 3.2不断完善评标办法 在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。不平衡报价使得投标总报价不能客观地反映投标人的竞争力，出现单价偏高或偏低的现象，并因单价不合理而增大变更工程的计价难度。因此在招投标中对不平衡报价应进行评价和分析并进行限制，以保证合同价格具有较好地公平性和可操作性，降低由此给业主带来的不利风险。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。 3.3发标、议标及定标阶段成本控制 发标时，应尽量使议标文件中出现暂定数量及项目的机会及可能减至最少，并且图纸及工程规范中所涉及的内容尽可能完整地反映在工程量清单中。若发展商希望有些材料日后才定，则在工程量清单中用指定单价的形式包括于合同总价中，这样可使整个工程的造价成本得以控制。 议标时，应将可预见的所有工作内容及要求呈列清楚。若发标时尚未考虑或尚未发生，而在议标过程中才发现的问题而未包括在议标金额内，均应在议标时澄清，让承包人对其进行包干，有利于发展商了