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浅述乡镇水利服务站对山塘除险加固管理 　　【摘 要】山塘除险加固是当前乡镇水利工作的重要工作之一，近年来我镇正在逐步全面地进行山塘的除险加固，山塘的除险加固相比与水库除险加固具有量多、面广、分散、道路通行困难等特点。山塘工程在除险加固中因施工环境条件等客观因素的影响，在工期、质量、投资、进度方面都需要进行严格的管理、协调，本文结合几年来在山塘工程除险加固中所遇到的问题，谈谈乡镇水利站对山塘除险加固的管理工作。 【关键词】山塘； 除险；加固；管理 1.前言 章镇镇位于虞南山区，山塘众多，除险加固任务繁重。山塘属于水库范畴，但其库容远远小于水库，其工程的除险加固管理的重要性与水库工程有同等的重要。其质量、进度、投资管理同样受“人、机械、材料、方法、环境”五大因素的影响，由于山塘工程分散在各个山谷，数量多、库容小、分布地区偏僻、交通不便、施工条件差、相当多的山塘无电无路、施工材料需要经二次以上的搬运；山塘与水库施工一样具有季节性（一个汛期的末与下一个汛期之前），时间因素对施工的影响突出。所以，对做好对山塘工程除险加固工作的管理，是保证山塘除险加固工程在规定时间内保质、保量、安全地完成工程施工的关键。 2. 影响山塘工程施工的因素 与中小型水库除险加固工程一样，山塘的除险加固施工也是本年汛后与下年度汛前施工，最多施工期只有8个月时间，而这又是一年中施工气候最差、白天时间最短、假期时间最多的季节，稍有延误将影响来年山塘的农业灌溉、人畜饮水、防洪等。 2.1 施工时间。浙江省的汛期规定是在每年的4月15日至10月15日，山塘除险加固只能错开这段时间施工的最好时间，只能在每年的汛期结束后到次年的汛期到来之前，而每年的春节又在这一季节，这段时间又是一年中最寒冷的季节、是土方工程和混凝土工程施工气候最差的季节。 2.2 山塘工程特点。山塘工程施工的特点是土石方工程为主导工程、水下作业多、地质条件不明确性多、坝体与山体交接处施工处理难。山塘工程大多处于地质条件比较复杂的山区、交通不畅，有的山塘只能通过动物将施工材料运输到施工现场而材料堆放场地窄小需要二次搬运多，山塘施工无施工用电，基础及地下工程较为重要，严寒、冰冻对土石方工程和混凝土工程的施工质量影响大。 2. 3 工程地质条件。山塘多处山区，地质情况复杂、差异大，山塘因库容小，设计时无地质资料，基础验槽往往会出现地质不满足工程的要求，设计变更多，故施工方法的改变、工程造价的变化和审批程序时会影响工程施工进度。 2.4 涉农政策处理难度大。施工道路涉及农户土地、房屋，处理政策或多或少地影响施工进度。如果处理不当或不及时协调处理好，会造成工程停工影响工程。 3. 山塘除险工程实施阶段的管理 3.1 尽早地按排好工程的立项、审批、设计工作。按照建设程序，设计、报批、造价工作时间，应在工程实施年份的5月底前完成。 3.2 做好实施前的准备。工程施工前的准备包括政策处理、工程施工道路的开通、工程的招标投标、签订施工、监理合同等工作；服务站工程管理部的组建和施工前的其他准备工作；应在实施年的9月底前全部完成。 3.2.1 政策处理是工程施工前的一项难度最大的工作，在进行工程施工图设计时，已有明确的工程范围和内容，乡镇水利服务站就应着手进行道路、大坝、施工区域的政策处理，最好能在工程实施前完成处理工作，尽量不要拖到与工程施工时一起，以不影响工程施工进度。 3.2.2 由于山塘工程基本上建于上世纪60年代，由人民公社人挑而成，又历经数十年的运行，年久失修、坝下涵管的安全隐患基本都存在，绝大多数山塘都没有向外的道路可通，故成为山塘工程除险加固一大困难。有些山塘的施工进场道路建造费用远远超过山塘加固工程投资，道路的政策处理难度也大。如下管镇的凤洞水库因施工道路边的一处民房拆除不能按期进行，施工机械不能进入，工程用的混凝土无法用混凝土拌和机作业，只能用砂浆机代替，对工程的混凝土强度质量带来影响。同时由于砂浆机一次搅拌数量较小，也影响工程施工进度。所以政策处理这项工作务必在招投标前完成，这样才能保证后续工作的顺利进行。 3.2.3 招标投标、签订施工、监理合同。这是山塘除险加固工程实施的实质性的工作，在招标中，不要随意压缩工程工期和压低工程造价。任何工程建设都是要靠投资保证来完成的，施工企业都是通过施工获得利润，任意压低工程造价，是得不到好质量和好信誉的施工单位；山塘工程隐蔽工程多，过低的造价会严重导致施工单位不按设计要求施工，给工程留下安全隐患，直接影响除险加固后工程的安全；又质量与造价有着直接的关系，所以在确定工程造价时，一定要合理，切忌盲目压价、漏项。如在一些水库的除险加固中，某些领导随意取消设计文件中的工程量，