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珠三角城市水资源规划中面临问题研究 　　摘要首先论述了珠三角城市的水资源规划现状及存在不足；其次分析了进行城市水资源规划时所应该采取的原则；最后结合珠三角城市的地域特色，就水资源规划问题提出了应对措施。 关键词珠三角城市，水资源规划，措施 中图分类号：TV21文献标识码： A 文章编号： 1前言 城市水资源指代的是易于被城市居民利用的淡水资源的总和，一般由地表水、地下水和土壤水共同组成，水资源与城市居民的生活和城市经济的发展息息相关。对于珠三角城市这样的城市化程度高、城市人口密集、区域工业设施众多的地区，因为会制造大量的工业污水和生活废水，如果城市居民和相关企业的水资源利用观念不能得到有效提高，就可能会面临严重的水资源短缺问题。可以这样说，水资源已经或多或少成为了制约珠三角城市经济发展的瓶颈之一，对珠三角城市水资源进行科学合理的规划不仅具有很高的现实意义，还是我们所要面临的一个迫切问题。 2珠三角城市的水资源规划现状 与内陆城市相比，珠三角城市的自然水系统比较复杂，区域经济相对发达造成的城市化程度较高，所以更加有必要进行科学合理的城市水资源规划。有关部门从90年代后期就已经开始开展以面向水资源可持续利用为原则的城市水资源规划，实现人水和谐已经成为了珠三角水资源管理工作的中心任务。 以水资源的可持续利用为原则的城市水资源规划是一个任重道远的过程，珠三角城市依托发达的市场经济，在建立城市的水资源科学管理体系上取得一定成绩，并积累了一些相关的实践经验，但我们仍然要清醒地认识到我国在城市水资源的管理与重复利用等方面与发达国家之间的差距。以珠三角某城市的水资源变化情况为例（如图1所示），该城市每年所获取的水资源总量明显低于城市降雨总量，从而造成对水资源的严重浪费。造成现阶段珠三角城市并没有对雨水资源进行充分利用的因素有很多，其主要表现在两个方面：城市化程度的不断提高和对雨水资源的不当处理。前者主要是由于珠江三角洲的城市化发所带来的大量现代建筑、广场挤占绿地，从而使得雨水无法下渗造成的，直接体现为城市对雨水的蓄积能力变弱。除此之外，大量的人类生活设施以及生活垃圾也对雨水造成了污染，使得不经过处理的雨水水质富营养化，很难达到我们对水质的要求。后者主要体现在传统的城市规划理念对雨水资源的忽视上，甚至于在进行城市的规划和设计过程中将降雨作为城市的负担和风险，对其采取的是一种尽快排尽的策略。 图1 珠三角某城市的水资源变化情况 面对如此严峻的水资源和水环境问题，珠三角地区的很多城市已经开始意识到改变传统水资源管理现状的迫切性和重要性，并进行了相关探讨。就目前而言，珠三角地区的各市在统一城市水资源的管理调度机制、打破以往的分割规划管理上取得了较大的进步，水资源的统一规划体制建设对实现水资源的全市最优利用、科学合理调度具有重要意义，可以这样说，只有在全局实行统一规划才能从最根本上实现节约用水和科学用水。除此之外，珠三角地区的城市作为中国经济发展的桥头堡，在强调政府对水资源管理职能的基础上，对促进企业的水资源科学管理和实现政企的水资源一体化规划等方面也走在了全国城市的前列，值得我们肯定。当然，肯定不代表就不存在问题，珠三角城市的水资源规划虽然在管理体制上具有一定的先进性，但在技术性规划，特别是在实现水资源可持续利用的科学技术层面上的研究和投入还需要进一步加强，归纳起来主要有三个方面：(1)没有做到政策性引导和技术性规划并重，容易忽视其中之一。(2)注重对设施的建设而忽略了对城市居民用水习惯的教育。(3)虽然各市的统一规划管理得到了加强，但地区各市之间的协调统一规划还存在盲区。 3城市水资源的规划原则 (1)坚持水资源可持续利用的原则 在进行城市规划时，要将对水资源的合理开发应用考虑进去，甚至为了实现水资源的可持续利用，牺牲一些短期、暂时的经济利益也是值得的。对城市水资源的科学规划要求城市的经济发展水平与水资源的承载能力相适应。我们要追求城市经济发展的可持续性，就必须将对水资源的科学规划适当超前，在进行社会经济建设和生态环境建设前都需要对水资源的影响进行充分评估。 (2)坚持依照市场经济规律治水的原则 除了政策引导和技术性手段外，还要充分发挥我国市场经济对水资源规划的促进能力，通过利用经济手段对水权、水价和水市场进行调节，健全市场机制，从而实现对我国水资源紧缺情况的有效缓解。社会主义市场经济建设所取得的成就和经验告诉我们市场经济适应中国的国情，我们应该在水资源和水市场上坚持依靠社会主义市场经济调节的原则，在重视政府宏观调控的基础之上，充分发挥市场机制的作用。 (3)坚持科学治水原则 城市水资源短缺和使用不合理的问题既是一个管理问题，也是一个技术难题。我们