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生态产业链管理视角下库区生态产业发展探究 　　摘要：生态产业是库区发展与移民安稳致富的必然选择，在分析万安库区移民发展水平与生态产业发展现状的基础上，基于生态产业链管理思想，探讨了万安库区生态产业发展策略与保障措施：依托资源优势，关注工业园区建设，发展资源互补产业，合理开发自然资源，并完善区域发展所需的公共服务供给，构建库区生态产业链，形成 “政府引导、利益诱导、企业资源和市场主导”的生态产业链自发形成和发展机制。 关键词：生态产业链；发展策略；万安库区 中图分类号：X24；F291.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）14-3460-05 位于赣江上游的万安水库，总库容22.16亿m3，控制流域面积3.69万km2，占赣江全流域面积的44.2%，该水利枢纽是江西省目前最大的水电工程，也是赣江干流的控制性工程[1]。该工程以发电为主，兼有防洪、航运、灌溉、养殖等综合效益，是综合效益比较显著的大型水利水电枢纽工程。因工程建设导致淹没耕地3 133 hm2，移民4.8万人，库区淹没涉及万安县、赣县、章贡区3县（区），其中万安县7个乡镇37个行政村309个村民小组约3.3万人，其中后靠安置移民1 317户6 852人。 1 移民发展历程与绩效 移民搬迁后，为尽快使移民的生产、生活水平得到发展和提高，万安县提出了“一水二改三种四养五加工”的移民开发思路，即：一是抓好水利建设，增加移民耕地的旱涝保收面积；二是采取工程和种植的措施改造低产田；三是抓住推广杂交稻良种和果树种植为主的种植业；四是以推广良种猪和大水面养鱼为主的养殖业；五是发展以移民户小作坊形式的加工业，并确定了以移民户“自力更生为主、庭院经济为主、种养业为主”的三为主方针，制定了“库区为林、果、渔重点开发区，外迁安置区为粮、牧、果等商品生产区”的两种类型的经济发展模式。 从1998年至新时期移民后期扶持开始，万安县移民办通过各种渠道为移民生产发展注入资金给予扶持，不仅移民取得了良好的经济效益，同时也取得了很好的生态效益：①扶持期间总共有754.2万元投入农田水利建设，总计建成小微型工程1 886处，这些工程在径流调节、减少水旱灾害、调节局地气候、改善地方生态方面发挥了重要作用。②投资22.5万元新开水田30 hm2，使移民增加粮食产量180 t，增加了移民区特别是库区的环境容量，移民的生存环境宽松了，也就降低了移民对林、木的损坏程度，同时更有效地维护了生态平衡。③大力扶持在移民区发展林果种植和经济林园工程，使大片荒山绿化，加强了坡地的固土和贮水作用，充分发挥了林木涵养水土的能力，减少地表径流量。④库区的良好光热条件和大面积水域，使各种植物得以繁茂生长。截至2006年，移民养殖水面达到人均1 400.0 m2。尤其在库区发展养殖业，为草食及杂食动物提供丰富食物，这些动物又为人类提供丰富的蛋白质和其他营养物质，促进库区出现较为合理的物质和能量流动转移。 2 生态产业是库区发展的必然选择 移民生产生活水平得以恢复和发展的同时，由于移民发展需求与区域资源承载力矛盾的客观存在，以及移民发展扶持点面分散的现实，库区生态系统呈现“局部提升，整体下降”的发展特征，影响了移民及库区长远生计的可持续发展。 2.1 发展差距明显 由于万安水电站下闸蓄水，大量良田被淹，用于安置移民的耕地资源紧张，库区耕地资源少且质量差，人均耕地只有0.035 4 hm2，且多属低山丘陵，坡度大，土层薄，肥力较差。同时长期以来以粮食生产为主的单一经济模式的影响，小农经济的小生产方式在本地区带有普遍性，分散的生产经营模式和自给自足的消费观念，制约了农业产业化的形成和发展，并且移民安置区农业产业化尚处于培育发展阶段，采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+市场中介+农户”等模式的农业集约化、规模化和商品化程度较低，农产品的市场竞争力不足。 粮食作物播种面积居高不下，不利于丘陵山区丰富的生物资源充分合理的开发利用，也不符合市场要求，更无助于农民增收。要调整农业结构，增加高附加值经济作物的比重，增加农民的收入，但又缺乏能够有效对接市场的高素质移民人才和保证较高程度的灌排条件等，同时区域产业发展滞后，空心化严重，就业压力突出，致使移民经济收入水平与安置区普通水平差距明显，但较之2006年有所缩小：2011年万安县农村居民人均年纯收入为 4 917元[2]，移民为4 404元（扣除移民直补资金），其比例为1.12∶1，2006年比例为1.29∶1。 2.2 发展潜力较大 植物资源丰富多样。该地区森林资源丰富，经济植物众多。随着移民的外迁，人口大幅度减少，以及生活方式的改变，居民的煮饭、炒菜大部分是用电和液化气，尤其