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碳关税对中国纺织业出口影响和对策 　　摘 要：伴随着全球气候问题日益突出，低碳经济时代的到来，许多发达国家在制定对外贸易政策时纷纷以环境保护、低碳经济为由给发展中国家施加压力。碳关税作为一项边界调节机制，适用于WTO/GATT的一般例外条款。根据美国的《限量及交易法案》规定，美国政府将在2020年起开始征收碳关税。在此情形之下，碳关税的征收势必会对中国纺织品贸易造成巨大的冲击。中国纺织业目前还没有实施二氧化碳减排限制，纺织行业科技水平偏低，碳排放量高，研究碳关税对中国传统的优势产业纺织业的影响具有现实参考意义。在分析中国纺织品行业出口的碳排放量的基础上提出一些对策。 关键词：碳关税；纺织品出口；纺织业 中图分类号：F810.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0164-03 一、纺织品的出口贸易现状 改革开放以来，中国经济的发展离不开纺织行业的高速发展，而纺织品行业的高速增长更离不开纺织服装品的出口给国家创造的巨额财富。2008纺织品出口总额为1 852.2①亿美元，占中国出口总额的12.97%；2009年出口总额为1 670.7亿美元，占出口总额的13.9%；2010年的出口额为2 065.4亿美元，占中国出口总额13.09%；2011年出口总额为2 479.6亿美元，占出口总额的比例为13.06%。纺织品的出口总额在中国总货物出口总额中占很大的比例。此外，纺织服装业在中国的国民经济中也占据重要的地位。据最新统计中国的纺织服装企业有13万家，整个产业链环节所涉及的从业人数有1.7亿。 近年来，纺织服装业的出口一直维持快速增长。2011年，中国纺织品服装累计出口总额为2 479.6亿美元，同比增长25.6%，增速较上半年的25.74%小幅回落0.14个百分点。2012年前9个月的出口总额为1 871.56789亿美元。中国已成为世界上最大的纺织服装出口国。 二、纺织业二氧化碳排放测算 用“IPCC行业方法1”计算直接碳排放。目前，关于碳含量的计算争议颇多。本文采用《2006年IPCC国家温室气体清单指南》行业方法1计算纺织服装产品在生产过程中直接由燃料消耗产生的二氧化碳排放。 《2006年IPCC国家温室气体清单指南》列举了三种方法计算二氧化碳的排放量，由于纺织行业的特定排放数据无法获知，此处采用对数据要求详单简单的方法1来算，计算公式如下： 排放量CO2，fuel =燃料消耗量fuel·排放因子CO2·fuel 其中排放量CO2，fuel=按燃料类型产生的二氧化碳排放量（单位千克CO2） 燃料消耗量fuel=能源消费标准量（单位：TJ） 排放因子CO2·fuel=按燃料类型给出的CO2潜在排放因子（单位kg/TJ，其中碳氧化因子假设为1）。 上页表1给出了2007年中国纺织业的各类能源消耗量，如下，表2给出了各类能源的的排放系数。根据排放量=燃烧消耗能源量·各类能源的碳排放系数，就可以得出纺织品在生产过程中的直接二氧化碳排放。通过测算，2007年中国纺织品直接二氧化碳排放量总计为300 000万吨，误差在5%左右，属于可接受的。表3给出了模拟30美元碳关税和60美元碳关税计算出应交税额。 三、碳关税对纺织行业的模拟影响 （一）碳关税对纺织品行业部门的生产的影响 根据上文计算得出的纺织品行业单位产量的碳排放，分别设定纺织品出口的碳关税税率分别为30美元～60美元两组情景。模拟结果表明，纺织品行业的产量受碳关税冲击严重，在60美元的碳关税税率下产量下降3.18%，在30美元时产量下降为1.51%，产量下降显著。 （二）碳关税对纺织品行业的就业影响 纺织品行业在30亿美元每吨碳关税税率下，第一年降幅为2.45%，60亿美元每吨碳关税税率下第一年的就业岗位降幅达到5.48%，由此可见碳关税政策对中国纺织行业的冲击十分明显。根据最新的统计数据，2010年四季度，纺织行业从业人员数为611.4万，服装制造业从业人口数为424.3万人，中国纺织行业、服装制造业及相关产业的就业总人口超过一千万，碳关税的征收很有可能会造成大量纺织业工人的失业，失业问题一直是困扰中国经济前行的主要矛盾之一，这对于中国的社会稳定和经济增长势必会带来严重的负面影响。 （三）碳关税实施对中国纺织行业的出口影响 在30美元和60美元两组情境下，第一年出口降幅分别为2.98%和6.12%。与不征收碳关税的年份比较，第二年的出口下降2.45%和5.14%，降幅分别为0.53%和0.98%。这就表明中国的纺织品行业要经过大概七年的时间，才能消除碳关税对纺织服装业出口所造成的负面冲击，最终才能回到没有征收碳关税情况下的正常出口