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经济责任审计实务问题探究 　　摘 要：经济责任审计作为国家审计的重要组成部分，其本身就是国家审计职能拓展、创新的产物，作为一种新的审计类型，经济责任审计伴随着中国特色社会主义经济、政治体制的改革而衍生和发展，顺应了中国改革开放和社会主义建设事业的现实需要，顺应了国家民主法制建设进程和构建社会主义和谐社会的发展态势要求。主要对经济责任审计实物问题进行研究。 关键词：经济责任审计；多元化审计；动态审计 中图分类号：F239.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0173-02 一、经济责任审计与作用 经济责任审计指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。 经济责任审计作用： 1.有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部。社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标，通过对相关的经济指标等情况进行分析考核，对其任期工作业绩作出评价，能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。 2.揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设。经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。促使领导干部自我约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。 3.核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况，一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，改变了“新官不理旧账，旧官一走了之”的不良状况，有利于工作的交接，保持工作的连续性。 二、经济责任审计实务问题研究 1.采取廉政风险导向的审计方法。经济责任审计以增强领导干部廉政报告的可信性作为审计目标，以经济责任审计规范为指引，结合风险导向审计理念，实施廉政风险导向审计。具体实施过程可以划分为三大步骤：一是实施廉政风险评估程序，识别廉政风险因素，即识别哪些因素可能会影响领导干部错报或漏报廉政信息。在识别廉政风险因素的基础上，评估被审计领导干部的廉政风险水平，即评价廉政风险因素是否影响到被审计的领导干部错报或者漏报廉政信息，以及评价其影响程度，并据其判断出是否存在重大廉政风险。二是实施进一步审计程序，即在廉政风险评估程序的基础上，针对评估出来可能存在廉政信息错报和漏报的重点风险领域，开展细节测试，以确定领导干部不存在重大廉政信息的错报或漏报。三是根据获取的充分适当的审计证据，判断领导干部的廉政报告是否在所有重大方面都不存在错报和漏报，并出具经济责任审计报告。除了出具经济责任审计结果报告以外，还应当编制廉政风险评估报告。该报告主要包括导致重大廉政风险的事项、被审计领导干部在廉洁自律方面存在的薄弱环节，以及被审计领导干部所在单位制度、管理方面存在的漏洞。这些薄弱环节和漏洞，有可能导致领导干部的违规违纪。首先要搞好审前调查。审计前，要清楚地了解被审计人在任期内作了哪些工作、面临什么样的环境、取得了哪些成绩、群众反映如何、特别要弄清被审计人承担的经济责任。其次要编制好审计方案。要充分考虑审前调查发现的倾向性问题和被审单位内部控制制度的薄弱环节，将其列入审计重点，特别要根据审计成本和审计资源的要求，考虑审计风险的大小，对审计内容进行取舍，提高审计工作效益和效果。 2.实施多元化审计与动态审计。离任审计不单只是对离任者在任职期间履行经济责任客观公正地评价，还可以成为对后续领导人员实施任前监督的标准，利用离任审计的双重效果可以避免重复审计，提高工作的效率性与准确性。还可以将任期审计、离任审计和期后追踪审计三者动态的结合，真正查清离任者离任后过一段时间才暴露出来的问题，分清是非，划清后续领导与离任领导之间的责任归属。 3.经济责任审计工作中创新措施到位。审计机关作为国家重要的经济监督部门，必须把贯彻落实好中央的重大方针政策和措施作为根本任务，自觉用科学发展观统筹规划和指导审计工作。紧紧围绕地方经济工作中心，创造性地提出适应当地经济发展及服