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美国发展农业循环经济经验和对中国启示 　　农业循环经济是在农业资源投入、生产、消费及废弃的整个过程中，将依赖农业资源消耗的传统线性增长的经济体系，转换为“农业资源——农产品——再生资源”的循环发展经济体系。它本质上是一种生态经济，是一种与环境和谐的经济发展模式，可最大限度地提高资源利用效率，实现经济、生态和社会效益的统一。农业循环经济已逐渐成为当今世界农业发展的主潮流和趋势，也是21 世纪农业发展的战略选择。长期以来，中国农业经济走的是一条传统的粗放型增长道路，致使人口、资源、环境方面的压力越来越大，因此，发展农业循环经济势在必行。而从国际方面来看，发达国家尤其是美国由于起步早，在发展农业循环经济上已积累了很多经验，对中国有重要的启示作用。因此，笔者通过对美国发展农业循环经济的分析，结合中国农业国情，总结了美国发展农业循环经济的经验，以期为促进中国农业循环经济的快速发展提供参考。 1.美国发展农业循环经济的主要经验 1.1健全法律体系，促进农业循环经济发展 随着美国经济的迅速发展，高能源、高消耗的生产方式和消费方式导致资源供给的日渐短缺和环境恶化。为此，美国政府相继出台了一系列措施改变这一局面，而立法是其中最重要的手段。美国通过制定一系列可持续发展的法律和环境法规，形成了一套严格的全方位的资源保护与合理利用以及防治污染的法规体系。 1.2推广新农作模式，促进农业循环经济发展 20 世纪80 年代初，美国在有机农业、生态农业的基础上，提出了可持续农业的概念，并大力推广可持续农业的新农作模式。可持续农业模式由作物轮作、休闲农作、覆盖作物轮作、残茬还田免耕、农牧混合和水土保持耕作等组成，强调农业的生态与经济效益。如作物轮作中的“玉米—（大麦+ 牧草） —玉米”模式，即玉米连作2 年，再种大麦并套播牧草，种3～4 年牧草后再种玉米，这种模式有助于抑制杂草及病虫害的发生，可改善植物养分的供给，防止水土流失，降低水资源的污染。再比如，残茬还田免耕法主要是将小麦、大豆等作物秸秆采用机械化秸秆粉碎还田和高留茬收割还田，并采用专用的6 行或4 行大中型免耕播种机。大量试验表明，这种方式可以明显减少化肥用量，增加土壤有机质。该技术20 多年来一直是美国免耕农田的主导技术，全美国有约70%的农田采用该技术。另外，覆盖作物轮作也得以在美国东部温带湿润地区试行推广。它以豆科绿肥、豆科作物、饲草作物为主，种植覆盖作物越冬后可直接用作覆盖绿肥还田。通过试验表明，在基本不用氮肥的情况下，采用该技术农作物产量可提高30%～40%。 1.3发展精准农业促进农业循环经济发展 精准农业也称为精确农业、精细农业，追求以最少的投入获得优质的高产出和高效益。其含义是按照田间每一操作单元的具体条件，精细准确地调整各项土壤和作物管理措施，最大限度地优化使用各项农业投入。因此，精准农业的本质是农业循环经济。精准农业是现有农业生产措施与新近发展的高新技术的有机结合，核心技术是“3S”（GPS、GIS、RS） 技术和计算机自动控制系统。20 世纪70 年代，由于电脑技术的发展，美国将信息技术引入农业领域，开始了精准农业的探索。到目前为止，美国200 多万个农场，有60%～70%的大农场采用精准农业技术，并取得了明显的经济效益。 1.4重视技术研究与教育，促进农业循环经济发展 美国发展循环农业的主要方法是将高新技术引入到农业循环经济之中，构建先进农业技术体系，真正实现农业生产资源的减量投入，体现了循环经济“减量化”原则。为此，美国联邦政府不仅投入大量资金进行精准农业技术、高效施肥、灌溉技术以及无公害植物保护技术等先进技术的研究，而且投入大量资金用于环境科学技术的基础研究，建立环境质量标准体系，研发农业环保仪器设备。环境污染管理检测和农产品中农药残留检测属于强制性执法检测，美国各级政府对农药残留分析技术给予充分重视，并将其作为研发重点。另外，美国非常重视农业从业人员的素质教育，对占人口总数1%的农民实行免费教育培训。而且各级部门对农业人员培训必须按规定的计划与标准执行，要求十分严格。 1.5财政支持促进农业循环经济发展 美国是世界上最大的农产品生产和出口国，也是世界上农业补贴最多的国家。这些补贴中包括名目繁多的生态环境补贴。早在1986 年美国就开始实施土地休耕保护计划，根据这一计划，费用由政府补贴，农民（包括农场主等）可自愿参与，实施10～15 年的休耕还林、还草等长期性植被恢复保护。鉴于可持续农业的发展要求，美国近年来显著加大了对农业生态环境保护的财政支持力度。 2.美国发展农业循环经济经验对中国的启示 2.1加强对全社会公民特别是农民的宣传和教育 发展农业循环经济是全社会公民的责任和义务，需要以政府为主导，以及全社会公民的全面参与。