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群众成为社会管理创新最大受益者 　　临近处暑，承德的午后依然热浪袭人，然而在双滦区的御祥园社区里，一派和谐景象却让人暂时忘记了外面的炎热高温。一站式服务大厅、电子保姆“一键通”、卫生服务站、民调室、志愿者之家……御祥园社区一层的办公环境谈不上高档奢华，但绝对简洁时尚又紧凑实用。儿童活动中心、阅览室、舞蹈排练室、手工制作室、书画创作室……二层是御祥园社区的文化中心，各种设施一应俱全，孩子在阅览室安静读书，老年人在排练室载歌载舞，和谐共处、其乐融融。 御祥园只是承德市双滦区社区建设的一个缩影，在双滦，这样的社区一共有18个。18个社区拥有相同标准的办公设施和管理方式，但又“一区一品”——分别有自己的特色。“社区虽小，管事不少”。小到环境卫生、水电暖气，大到邻里纠纷调解、下岗再就业等，都需要社区居委会做工作。“无论刮风下雨，这里都是你温暖的家”，御祥园社区一进门墙上的这句话，可以说是对双滦18个社区服务功能的最好诠释。 近年来，双滦区紧紧围绕“六个一”的社区建设工作思路，即明确一个目标：争创全国和谐社区建设示范城区；突出一个重点：以党建工作统领社区建设；围绕一个中心：以人为本、服务居民；建立一套机制：一名区级领导挂帅、一个区直部门牵头、四个企事业单位共建一个社区的“1+1+4”组团式帮建机制；培育一支队伍：专业素质高、奉献意识强的社区工作者和志愿者队伍；营造一个环境：为居民提供舒适、便捷、安全、和谐的生活环境，努力把社区打造成党在基层的执政之基、加强和创新社会管理的平台、服务居民日常生活的依托和促进社会和谐稳定的基石。 “六个延伸”：实现“服务型”社区党组织建设工作新格局 在输送机社区党员活动室外面，清晰听到里面热烈的讨论声，原来输送机社区正在召开党员专题学习会议。自2012年6月开始，输送机社区严格按照“333”党组织设置模式，在有3名以上党员的楼栋建立了党小组48个，在有3个以上党小组的楼群成立了党支部16个，有3名辖区单位党组织负责人被充实到了社区党委班子，形成了以街道工委为核心、社区党组织为基础、社区党员队伍为主体的党建新格局。 推进社区党组织建设，对于配合党的中心工作，进一步扩大基层民主，意义重大。如何发挥社区党组织的领导“核心”地位、“基石”作用和“服务”职能？承德市双滦区牢固树立为民爱民的服务理念，通过实施“六个延伸”的创新实践，使社区实现了管理机制由“独立体”向“联合体”转变；辖区单位由社区建设的“旁观者”向“参与者”转变；社区党员参与社区建设由“无压力”向“有责任”转变，建立起了“服务型”社区党组织建设工作新格局。 将基层党组织延伸到楼院。在社区全面推行“社区党委（党总支）+楼院党支部+楼栋党小组”的“333制”社区党组织设置模式，形成了党委（党总支）建在社区、支部建在楼院、党小组建在楼栋的社区组织网络。在有3名以上党员的楼栋建立党小组，在有3个以上党小组的楼院成立党支部，在有3个以上党支部的社区成立社区党委（党总支）。目前全区18个社区共成立社区党委13个，楼院党支部129个，楼栋党小组314个，245名在职党员兼任社区党组织成员。 将党员管理延伸到网格。在社区全面实施社区党委（总支）、楼院党支部和楼栋党小组三级公示制度，对社区党员实行网格化、透明化管理，将所有社区党员划分为18个一级网格，129个二级网格，314个三级网格。并在楼栋附近公示亮责，让社区所有党员亮身份、亮岗位、亮承诺、亮贡献，接受社区居民监督和评议。在社区党员中，深入开展“一管三带一联”活动，即管好自己，带好家庭、带好邻居、带好楼院，联系好群众家庭。 将党建活动延伸到共驻单位。以“社区党建联席会议”为载体，建立以“街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员队伍为主体、驻社区单位党组织积极参与”的区域化党建工作新格局。社区与辖区共建单位建立起基层组织联建、思想工作联做、文体活动联谊、社区环境联管、民生事业联办，民情访谈有台账、帮扶共建有承诺、认岗履职有贡献、工作成效有监督的“五联四有”长效工作机制，形成了“你发展我服务，我服务你帮助”的和谐共建局面。 将认岗承诺延伸到在职党员。建立在职党员工作在单位、生活在社区、奉献“双岗位”制度，对在职党员实施“双重管理”。在职党员通过到社区认领“党员服务岗”、参加“党员志愿服务队”等形式，以党员的实际行动带动身边的居民群众参与社区建设。目前，全区1300多名党员到社区报到并认领服务岗位，已累计开展各种公益活动4800多人次。 将党代表履职延伸到居住社区。以社区党务公开栏为载体，将生活在社区的各级党代表身份公开、承诺公开、联系方式公开。在社区设立“党代表工作室”，建立党代表接待日制度，充分发挥党代表“方针政策宣传员、社情民意信息员、党群建设指导员、困难