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解决贫困是全面建设小康社会重要前提 　　摘 要：全面建设小康社会战略部署是解决我国现阶段主要矛盾的需要，是党始终代表人民根本利益的需要，是我国现代化进程全面推进的需要。要实施科教兴国战略和可持续发展战略，调整优化产业结构和地区结构，完善我国的分配结构和社会保障机制，这是消除贫困实现全面小康的政策性保证。 关键词：全面建设小康社会；科教兴国战略；可持续发展战略 中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0035-02 一、我国当前的贫困是建设全面小康社会的重要制约因素 能不能解决好发展问题，尤其是我国的贫困问题，直接影响到我国全面建设小康社会目标的实现。 从贫困的成因来看，主要有这样几点： （一）历史因素 近代以来，中华民族接连不断的遭受外来侵略，陷入了屈辱、衰弱的痛苦深渊。从1840年到1949年的110年间，帝国主义列强先后对中国发动过数百次侵略战争，强迫中国政府签订了1100多个不平等条约，勒索战争赔款及其款项共计1千亿两白银。这是中华民族五千多年辛勤劳动所得剩余财富的积累。帝国主义的侵略使中国主权丧失殆尽，生产力遭到严重破坏，沦为半殖民地半封建的悲惨境地。 （二）地理因素 国家重点扶持的贫困县，从地理分布上包括中部山地高原环境脆弱贫困带，还包括西部沙漠高寒山区环境恶劣贫困区，再有就是东部平原山丘环境和革命根据地孤岛型贫困区，这些“自然障碍区”不适宜于人类生存。内陆地区，其生产活动长期处于封闭状态，经济发展缓慢迟滞。 （三）人口因素 贫困地区人口素质低下，文盲半文盲率很高。人口学中著名的“马尔萨斯陷阱”指的是多育会导致贫困，而贫困又会产生多育这种恶性循环。人口的增长总是超过物质资料的增长，因此贫困就是必然的规律。贫困地区观念陈旧，乡土意识浓厚，再加上信息闭塞，交通不便，导致劳动力流动率非常低下。对外界的支持反映迟钝，形成造血机制的难度大，时间跨度大。 （四）政策因素 建国之初，我国建立了完备的二元社会结构。城市居民垄断了工资率较高的非农就业机会，可以享受比较完善的社会保障。国家利用财政支出提供的公共服务也向城市大幅度倾斜。20世纪50年代到70年代，被认为是“均贫时期”。国民收入的相当部分投入再生产而不是通过倾向个人或群体的分配来进入消费领域。改革开放以来，国家一度采取了向沿海倾斜的政策，对内陆地区影响较大。 从贫困的类型看，分为绝对贫困和相对贫困。所谓绝对贫困，一般是指收入难以维持最低生活水平的情况，或称“生存贫困”。所谓相对贫困，是指低收入者与高收入者在整个国民收入中所占的比重。因此，相对贫困主要是因为贫富不均和国民收入分配不公所引起的，它属于社会公正的范畴。 贫困人群的存在是社会关系紧张的重大根源之一，陷入贫困的人群是被排斥在社会主流之外的群体，因其贫困，他们在教育、居住、消费、就业等方面得不到与社会其他人群一样的机会，在没有足够的社会保障机制和其他救济制度给他们以完全有效的辅助之前，他们接受不了社会主流的价值观念，也接受不了社会通行的行为准则。他们是社会中的疏离者，而社会中有各种力量促使他们在观念与行为上与社会主流形成对立。对一个社会的经济、政治、文化发展构成了一种巨大的钳制性力量。 二、全面建设小康社会战略部署的必要性 （一）全面建设小康社会是解决我国现阶段主要矛盾的需要 我国目前还处在小康社会的初级发展阶段。现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。只有牢牢抓住这个主要矛盾和工作中心，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地促进各种社会矛盾的解决。社会主义初级阶段的主要矛盾，贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。 （二）全面建设小康社会是党始终代表人民根本利益的需要 人民利益的主要内容是人民享有切实的经济利益，享有广泛的政治利益，享有充分的文化利益。代表人民利益是党的性质的根本要求，是党的宗旨的具体体现，是党的历史实践的主体内容。实践告诉我们，人民的物质文化生活改善和满足程度越高，人民群众的积极性创造性也会越高，反之，人民的物质文化生活改善和满足程度越低，人民群众的积极性创造性的发挥就会不同程度地受到影响。 （三）全面建设小康社会是我国现代化进程全面推进的需要 经济、政治、文化和社会全面发展才是有中国特色的社会主义，这是社会进步的标志，是社会主义的本质要求。不断地调整经济、政治、文化和社会的关系，使之相互协调，相互促进，全面发展。党在社会主义初级阶段的奋斗目标是“富强、民主、文明、和谐”四位一体的现代化目标，缺少哪一方面都不是