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试论县级电力企业电费回收难点和针对性措施 　　摘 要：随着我国社会经济的发展，电力的需求不断加大。电费回收作为衡量电力企业经营成果的重要因素。然而，当下形势下，电力企业电费回收的工作遇到很大的困难。一方面是电力企业的自身管理和收费流程出现问题，还有就是用户的个人意识的影响。本文通过分析县级电力的电费回收的难点，有针对性地提出改进措施。 关键词：新形势；县级电力企业；电费回收；措施 中图分类号：U22 文献标识码：A 电力企业的生产成果就是电能，为社会的生产和生活提供重要的保障。根据商品交换的原则，用户用电需要交费。在电力企业的整个运行过程，电费的收缴作为其最终的成果，可以反映电力企业的经营成果，为电力企业的发展注入新的资金。然而，就目前情况来看，现如今的电费回收存在诸多的问题，使电力企业承受了很大的经营风险。 1 电力企业电费回收的现状 电费回收的作为电力企业电费抄核收的重要工作，是最后一个环节，也是较为困难的环节，涉及到很多的部门和工作人员。而且，随着国家形式的不断变化，导致电费回收的工作开展难度不断加大。在供电企业的发展中，由于不断进行标准化和细化的管理，抄核收的工作形成一个完整的运营体系，包括抄表、核算和收费三个部分都已经有一系列的监督和制度作保障。虽然，在我国的电网管理中对抄表和核算方面有了运行指导，但是电费拖欠的情况还是屡禁不止。对于拖欠电费的用户，通过采取停电警示或是收取违约金进行制约。这种基础惩罚工作，既耗费了电力企业收费人员的时间和经历，也难以取得良好的效果。 2 电力企业电费回收中存在的难点和问题 一般而言，我国的电力营销模式是先用电，再付费。交易和收费形成一定的时间差，容易导致赊销的危险，增加了电费回收的风险。近年来，我国的供电企业为了提高经营业绩，加强对电费回收的管理，进行四个方面的改革。在客户评价、风险管理、电费预警和依法维权加强管理，使电费的回收率逐年提升，电费的欠费额也相应下降。由于电能是我国的生活和生产的基本保障，涉及到多个行业和家庭的利益，也会受到很多外来因素的干扰，导致电费的回收工作内外交困。 2.1 影响电费回收的外部因素 2.1.1 国家政策影响和地方政府干预 在我国市场经济的影响下，市场竞争不断加剧。而且，国家加快产业结构的调整，对高耗能的企业进行市场淘汰，部分企业因其自身的经营管理不当导致企业经济效益的下降，严重的还会导致企业产品缺乏竞争力。还有一些企业在市场竞争的影响下不能及时调整企业的发展战略，进而逐步被市场淘汰。在市场经济的”优胜劣汰”选择下，每年都会有一些企业破产或是倒闭，这些经营困难或是倒闭的企业拖欠电费的情况很严重，加重了电力企业的电费回收风险。因而国家政策和市场竞争对电力欠费有重要影响。 在有些地区，其地方政府对一些影响较大的企业实行地方保护主义，如果这些企业或单位发生欠费，供电企业采取停电催费，地方政府以影响”地方的稳定和发展”为理由，强性要求供电企业输电。然而，其实电力系统的相关企业是中央直接管辖的企业，很多地方政府为了当地经济的发展，扶持重工业的发展，对供电部门的回收电费行为进行额外干预，增加了电力部门回收电费的困难。 2.1.2 用户缴费的法律意识不强 在我国，由于电力的消费模式就是先使用再缴费，所以一些用户以拖欠的方式企图逃避电费的缴纳。更有些用户其自身的法制观念不足，个人信用很低。有些电力的个人客户，其电费不是无力缴纳，只是不愿缴纳，对”用电付费”缺乏自觉性的认识，存在恶意拖欠电费的行为。有些电力的企业客户，由于企业自身的发展不顺，企业内部的资金亏损，有些企业会拖欠电费，导致信用危机。在社会上存在一种错误认识，电力是国家，谁都可以用，可以不交的。没有将电费纳入生产成本计算，有些企业没有足够资金运转就启动生产，导致拖欠电费的情况不可避免。 2.1.3 先使用后缴费的惯性思维模式 在我国，特别是农村地区，很多人对”电是商品”的概念不理解，缺乏”用电付费”的主动认识。而我国的用电一直实行的是先用电后付费的习惯模式，供电企业需要承担用户用电后不按期付费、拒绝缴纳电费或是欠债无力缴费等很多风险。在县级地区，一般实行的是按月抄表计费的方式进行电费回收。一些用户会利用抄表收费管理的相关缺陷而逃避交付电费，甚至有些人耍小聪明，擅自改动电表的运行，使其使用的电费不被记录，使电费回收无法按时回收，对电力企业造成很大的经济损失。 2.2 影响电费回收的内部因素 2.2.1 电费回收工作的责任制没有落实 在电力企业的运作中，尤其是县级电力企业的发展实行分层分级的管理，上到县级电力局的管理，下到各级乡镇部门的电力职工。在实际的操作中，由于很多下属的电力职工在自家门户的管理范围内过