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输变电工程项目造价管理和控制 　　【摘 要】改革开放30多年来，我国经济社会以飞快的速度发展。电力企业作为我国国民经济的支柱性产业之一，它在促进我国国民经济快速稳定发展方面起到了重大作用。本文以输变电工程为研究对象，着重分析了输变电工程项目造价管理的现状以及主要存在的问题，最后提出了相应的控制措施。希望本文的提出能为相关部门提供理论参考依据。 【关键词】输变电工程；项目造价；管理；控制措施 引言 随着我国经济社会的快速发展，我国社会对电的需求量不断升高，电力企业的发展状况直接影响广大民众的生活质量。电力工程造价不仅直接关系投资方的回报，而且直接关系整个电力企业的经济效益。对于一个完整的电力工程项目来讲，其周期包含项目建设期以及项目运营期两部分。在项目建设阶段，有效控制项目建设成本、降低工程项目造价是提高经济效益的重要手段。工程造价作为资产生命周期管理的重要环节，应该在项目的设计、投标、招标、施工等阶段就进行严格的工程造价控制，根据工程项目的实际进展状况，及时采取相应的纠正措施，从而保证项目造价在合理范围内。 1 输变电工程造价管理的意义 所谓工程造价管理指的是合理确定并控制工程的造价。电力企业作为一项资金密集型的产业，输变电工程建设又作为一项复杂的系统性工程，应该将工程造价管理贯穿于输变电工程的始终。近年来，随着输变电工程造价的逐年攀升，再加上资金筹措难度的逐渐加大，输变电工程项目造价已经成为制约电网快速稳定发展的核心因素。为更好的适应市场经济的发展需求，应该建立一套科学合理的输变电工程造价管理体系，通过对输变电工程的项目策划、资金筹备、项目实施、项目生产等过程进行全过程的负责，才能增强输变电工程项目各个阶段的管理力度，才能有效降低输变电工程项目的造价，才能为我国电网建设事业的快速稳定发展打好坚实的基础。 2 影响输变电工程造价的主要因素 2.1 主要设备的价格 作为电力工程的重要组成部分，电力设备的价格是影响输变电工程造价的主要因素之一。近年来，随着我国大宗商品价格波动幅度的加大，如铁、铝、铜等金属价格的大幅度上涨，使得电力工程设备的价格急剧上升；另外，我国生产电力设备的企业很少，容易引起电力设备价格垄断现象。 2.2 我国的经济体制 在计划经济体制下，我国电网建设形成了一个“国家投资、地方受益、缺乏经济约束”的尴尬局面，也正因为如此，使得输变电工程建设过程中的权、利、责极不协调，各部门的工程造价控制意识较低。另外，输变电工程项目造价的全过程分别有不同的部门负责，缺少相对独立的责任体，容易引起工程投资失控情况。 3 输变电工程项目造价管理中主要存在的问题 就目前来讲，输变电工程项目造价存在的问题主要分为以下几个方面： 3.1 工程项目的可行性研究深度不够 在可行性研究阶段，由于一些项目的规划地区以及总路线都还没有确定，使得工程项目的概算投资远远超过工程项目的估算投资。尤其是对那些由于线路困难而需要改变输电线路的工程而言，其工程实际规模远远超出项目的可行性研究范围，这就很可能导致工期延长、项目造价上涨。 3.2 项目的初步设计方案还有待优化 输变电工程项目的设计人员应该秉着认真负责的态度做好工程设计方案，采用科学的方法进行方案比较，从而选择最优的设计方案。尤其是电缆线路以及架空工程，如何以最低的投入选取最好的塔形，对控制工程造价具有重要作用。但实际情况恰恰相反，项目设计人员随意制定设计方案，不仅升高了工程方案设计费用，而且工程质量还得不到保障。 3.3 工程管理不规范 工程管理不规范主要表现在以下三个方面： 3.3.1 物资管理不规范 对于那些自行采购的物资，没有严格按照相关规定来计价，部分需要招标的物资计划不准确，从而造成物资供应不足或结余现象；另外，实际计算中的物资拆除量同回收的废旧量存在极大偏差。 3.3.2 合同管理不规范 合同形式过于简单，内容过于单一，使得实际工程计价取费过程中出现不必要的争议；对于那些需要在合同中约定的内容，却仅仅以签证的形式出现，然而在合同中应该约定的费用又没有明确的指出。 3.3.3 结算书编制不规范 输变电工程的计算规则同签证、图纸设计以及实际施工现场情况不相吻合；“混套定额”、“高套定额”、取费标准提高以及计量单位错误情况时有发生；在工程项目的电气结算以及土建结算过程中，经常出现余土外语重复计算的情况。 4 输变电工程项目造价控制措施 4.1 加强资金计划及管理工作 输变电工程属于资金密集型的项目，其所花费的资金巨大，并且需要做好资金平衡工作。为加强资金工程资金的计划及管理工作，不仅需要制定详细的资金运行计划，最大限度的实现资金的