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京秦高速公路运营期成本管理现状和对策探究 　　摘要：京秦高速公路连接北京到东北三省，客货繁忙，交通位置的重要性不言而喻，对其有效的管理有重要的意义，长期以来其运营期的成本管理关注不足。论文首先分析了京秦高速公路成本管理的现实情况，进而结合其需求，给出了改进运营期成本管理现状的对策建议。 关键词：京秦高速公路；运营期；成本管理；成本控制 中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-00-02 一、引言 目前，我国高速公路运营企业的成本控制正在传统管理模式的基础上进行积极有益的探索和改进突破，逐渐向全员化、全生命周期化、全过程目标成本管理方向转变。但不容忽略的是，在此过程中逐渐显现出的一系列有待解决的问题，如传统成本管理模式局限性、相关法律法规滞后、运营资金成本高、公路养护难度大、交通管理智能化水平低等及不重视环境保护等问题。本文试图对京秦高速公路运营期成本管理现状进行分析，进而结合其需求提出改进对策。 二、京秦管理处成本管理状况 京秦管理处作为河北省高速公路管理局下属的一个子单位，主要负责两段路（一是京秦宝山段，二是京秦廊坊段，统称京秦高速公路）的收费、路政、养护和经营开发工作。在对京秦高速公路管理处进行调查走访时发现其运营成本管理存在下列一些问题： 1.人员成本管理观念淡薄。高速公路通行费收入由收费标准和车流量决定，其中通行费收费标准由各省级人民政府批准确定，车流量主要由国民经济发展状况等宏观经济因素决定，因此由于客观实际和历史原因，长期没有经济效益考核工作。由于缺少经济效益的目标考核和没有建立成本指标控制体系，更缺乏一种成本控制与个人利益直接相关的机制，造成了工作人员成本观念淡薄，使用的成本管理方法落后，甚至存在一定的舞弊问题，导致了成本的不合理增长及资金的流失。 2.信息化建设“智能化”水平低。京秦高速公路目前含京秦宝山段与京秦廊坊段，全长237.61公里，其运营项目复杂且成本支出较高，需要良好的硬件与软件支持。相比其硬件的发展，尽管软件设施初步实现了“智能化”，但仍相对落后，在运营过程中，出现成本费用不合理支出的现象时有发生，尤其当成本数据出现异常状况，而没有先进的技术予以监测与分析时，就会造成不必要成本的支出。 3.道路养护成本控制现状。2005至2010年京秦处年日常养护实际支出是逐年递增的，但存在浮动现象，基本上是实际支出小于预算支出的，在成本预算合理的情况下，说明实际支出得到了有效的成本控制。京秦处将其日常养护分为基本养护、机电养护、房建养护、绿化养护、收费设备设施养护，其中占日常养护成本最大比例的是基本养护，其次是机电养护。房建养护、绿化养护、收费设备设施所占比例较小，而且三年内波动较大，所以基本养护和机电养护是日常养护成本控制的重点。 4.专项工程成本控制存在的问题。目前京秦处对于成本管理的规章制度还并不完善，同时存在责、权、利相结合原则落实不到位的情况，造成员工对成本管理和控制的积极性不高。在复杂多变的环境中，对成本控制应采用动态控制，首先应不断的对控制方法和控制标准进行可行性评价，以确保这些方法和标准符合项目实际情况，已发挥作用；其次是不仅要重视事中和事后控制，还应该重视事前控制；第三是成本管理的各个环节都应落实，从成本预测到成本分析，每个环节都会对专项工程成本起到控制和节约作用。目前，京秦处的专项工程成本控制就存在成本控制方法使用不当、轻视事前控制以及对成本管理各环节界定不明、落实不到位等问题。 5.质量成本控制存在的问题。通过观察，京秦处对质量成本管理的重视程度不够。质量成本管理体系是一个非常复杂的过程，是伴随着工程质量的形成而逐渐发生的。所以需要我们对质量成本进行全过程管理，同时要求各个职能部门以及全员要树立质量成本的观念，明确质量成本源以及质量损失成本的分析方法，建立适合自己的质量成本核算体系，而这正是京秦处目前缺乏的。 6.环境成本控制存在的问题。目前京秦处对于环境成本重视程度不够，仍旧保持着传统的成本管理的观念，尚未建立环境会计核算体系，无法提供足够的环境成本信息来进行评估。即便涉及到环境成本的核算，有关计量仍旧显得过于简单，缺乏细化，有关环境成本的整理、分析和控制也有待于加强。而且，京秦处对于外部环境成本的内部化问题缺乏认识，没有将外部环境成本的问题纳入到决策的考虑范围内，也没有认识到未来环境成本增长的趋势。一旦环境政策收紧，成本风险迅速增大，高速公路的管理部门并没有事先处置的设想或规划，不利于长期发展。 三、京秦管理处成本控制的需求 结合京秦管理处实际和近京秦高速公路的历史发展情况，京秦管理处对于成本控制的需求主要体现在以下五个方面。 1.需要树立起各部门