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以农民工为主体煤矿劳务运行和管理 　　【摘 要】 随着我国城市建设的不断发展，我国特定历史情况下伴随着工业化和城市化的发展逐渐形成了农民工这一特殊的社会群体，这一部分社会群体给城市的发展带来了很大的动力，同时也为我国的现代化建设做出了突出贡献。但是在以农民工为主体的各种劳务的运行和管理种存在着很多方面的问题，这些问题突出表现在日常工作中。本文就农民工在煤矿劳务的管理运行展开了讨论，希望能够对农民工这一社会群体和用工单位有所帮助。 【关键词】 农民工 煤矿劳务 管理运行模式 伴随着工业化、城市化和市场化的加快，中国在特定历史背景下而形成的一个特殊的叫做“农民工”的社会群体。为中国城乡发展注入了活力的表现就是农民工的大量涌现。农民工为城市的建设与繁荣做了很大的贡献。在北京、上海、深圳等大城市，如果离开了农民工，城市的运行功能和居民的生活将受到严重影响。可以说，农民工既是？城市化要吸纳的主要群体，也是城市化建设不可缺少的重要力量。而且，很大程度上能够缓解了中国的就业压力就是因为农民外出务工，扩大就业，增加收入，这种积极的生活行为不仅仅增加了农村的收入，还为农村带回了技术、市场经营观念和现代管理方式，从而形成“劳务东进，资金西流”的现象。另外，推动了中国户籍制度、劳动就业制度和社会保障制度的变革也是由于农民工的出现。冲破了劳动力市场的城乡界限、地域界限和部门界限也可以说是由于大量的农民工涌入城市，有利于中国以市场导向、自主择业、竞争就业的机制的形成。这样，煤炭行业也因为农民工的大量涌入应该的飞速发展时期。 1 煤矿业农民工式分包管理运行存在的问题分析 由原来的民工队演化而来从而形成劳务分包公司成了现如今煤矿劳动工作者的主体，但是这样也导致建筑施工领域安全质量事故频发的原因就是因为其员工绝大部分为农民工，接受的正规教育和培训少，并且人员流动频繁。劳务分包管理中存在的问题主要有以下几个方面： 1.1 导致劳务分包市场良莠难辨就是因为劳务分包资质管理不严 在劳务分包市场，首先是资质审核时，导致一些不具备条件的企业取得和保有劳务分包资质的现象的原因就是主管部门存在把关和监管不严；其次，使不具备相应能力的民工队以劳务分包企业名义进入建筑施工领域的原因是劳务分包资质随意出借和挂靠的情况频繁出现。最后，它存在也自己把关不严，相关人员从私利出发，致使施工总承包企业和专业分包企业在选择劳务分包公司时，有意引进借用和挂靠劳务分包资质的民工队。 1.2 农民工素质低、技能不强 安全质量意识差是劳务分包公司的普遍现象。由于农民工的流动性大，劳务分包公司的操作工人绝大部分为农民工，劳务分包公司较少对农民工进行职业技能培训，缺乏岗前培训；从而，难以适应岗位的需要的原因表现为劳务分包公司的操作工人普遍安全质量意识缺乏，技能不强。 1.3 存在以包代管现象的原因是施工企业管控能力弱 随着近些年国家基础设施投资的加大，对煤矿行业的管控不断加强，施工总承包企业和专业分包企业的规模扩张迅速，从而，造成管理失控的一部分原因是随着企业规模的扩张，工程企业的人员和管理能力并没有因此而同步增长，对劳务分包企业有时只能采取以包代管策略。 2 加强以农民工为主体的劳务分包市场管理的措施 采取措施对目前的煤矿行业农民工市场乱象进行规范和治理就是为了使建筑市场有序发展，降低安全质量事故和隐患的出现频率。 2.1 农民工聘用资质的管理需要加强 首先，防止不具备能力的企业取得相应资质就需要政府主管部门在资质审核时要严把关。其次，对其资质实行动态管理也需要政府主管部门要动态监控劳务分包企业的情况变化进行严格监控；暂停或取消那些其资质条件和能力不再具备的企业。第三，严禁资质出借和挂靠就需要政府加强对劳务分包企业资质使用的监管，一旦发现，从重处罚。 2.2 防止不合格的农民工聘用公司浑水摸鱼 对其真实能力和业绩进行仔细审查，防止不合格劳务队伍进入建筑市场就需要施工总承包企业和专业分包企业在实行劳务分包时，要加强对劳务分包企业的考察和审核。 2.3 降低农民工的无序流动性的前提需要改善农民工的待遇 很大程度上由于其认为所在劳务公司的待遇和工作条件差从而加剧了农民工流动频繁。为此，在这方面可以从养老保险和工伤保险方面着手改善农民工的工作条件，提高待遇，强制所在单位购买保险以此来减少农民工的无序流动，使其能长期在一个企业工作从而有利于岗位工作技能的提升。 2.4 煤矿劳务分包公司和用工企业应加强对农民工的培训 当前大部分农民工存在的问题是安全质量意识淡薄、操作技能差。在进行特殊作业时，劳务公司有义务和责任对农民工进行岗位技能培训，用工企业上岗前对农民工进行岗前培训有很重要的意