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关于厉行勤俭节约提高经费使用效益几点思索 　　军队“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”、追求军费使用效益的最大化，必然是一场“持久战”，不可能毕其功于一役，因此应该选准抓手，开辟新思路、求得新突破。 一、聚焦“能打仗、打胜仗”，把经费用在军队建设刀刃上 邓小平同志早就指出：“军队要考虑的，不是增加经费预算在国家财政开支中的比重问题，而是在这个比例范围内，怎样用好这个钱，用得更好，用得更合理，真正用在加强战斗力上。”总后勤部领导在回答关于四总部颁布的《厉行节约严格经费管理的规定》的记者提问时指出，要“从花钱办事源头严起，强调经费投向投量向‘能打仗、打胜仗’聚焦”。同样的经费，用好了，安排好了，保障程度就会明显提高，反之，经费安排使用不当，保障效益得不到有效发挥，保障程度就会降低。 从国家行政管理支出来看，从1978年到2003年，我国预算内财政支出增加22倍，而行政管理费支出却增加88倍多。我国公务和行政开支占全国总支出的比例是西欧的6倍，日本的19倍。古人言：富由俭，败由侈，军费经费标准是相对固定的，经费是有限的，如果花钱大手大脚，铺张浪费，造成经费超支，上面解决不了，自己也“消化”不了，必然会影响战斗力保障程度的提高。厉行节约要立足“标准”两手抓：一手抓增效。向管理要效益，向存量资产要效益，少花钱多办事，把有限的经费用在刀刃上；一手抓节约。能省的就省，能节的就节，可花可不花的钱坚决不花，可上可不上的项目坚决不上，可开可不开的会坚决不开，更不能借开会之机，吃喝玩乐，游山玩水。要坚决控制基建规模，从严控制购买编外汽车、空调、移动电话、高档办公设施等高档消费品，狠刹公款吃喝、奢侈浪费之风，把行政消耗性经费压下来，省出来。 二、维护财经法规制度权威，把权力关进制度的笼子里 习主席提出“把权力关进制度的笼子里”，既是对全党、和全国人民的庄严承诺，也为实现厉行勤俭节约常态化提供了可靠路径。当前部队的经费预算、审批、申领、划拨、收支、报销、审计等各个环节都有严格的制度遵循，前不久，四总部又颁发了《厉行节约严格经费管理的规定》，明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等17条具体规定。可以说，经费管理的制度“笼子”，己经“编”得很“密”、“扎”得很“牢”，现在关键的问题有两个：其一，各级领导干部要树立正确的权力观。时刻谨记“掌权高危、用权须慎”、“制权是爱、纵权是害”，自觉把“一支笔”审批权装进制度的“笼子”里，自觉接受监督和制约，而不是对手中权力恋恋不舍、握着不放，让制度规定成为一纸空文。其二，要给制度的笼子真正通上“电”。“法之有威，在于法之必行”，挥霍浪费公款的现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是缺乏有威慑力的惩处，“板子高高举起又轻轻放下”，没有真正起到以做效尤的警示作用。“编笼装权”是“防”，“出笼就打”是“惩”。纠治公款浪费现象，必须坚持惩防并举、两手都硬，这样，才能维护制度规定的权威，起到惩前毖后的作用。 三、保证经费运行阳光透明，把开支置于群众的监督下 信息网络时代，“人人都有麦克风，个个都有话语权”，领导干部的一言一行、一举一动，包括公务接待、日常消费等以往大家认为的小节，随时都有可能被“晒”到网上。国务院已经开始在地方推行财务公开，要求各级政府财政总预算和总决算、各部门预算和决算以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算都要向社会公开。相比之下，部队的财务公开还处于起步摸索阶段，大多停留在大项工程“公开招标”、大宗物资“阳光采购”的层次。从监督机制上反思一些领导干部因经济问题落马的原因教训，财务开支不公开透明、监督作用发挥不好是一个重要原因，以致监督机制在一定程度上成了“聋子的耳朵”，陷入“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚”的尴尬境地。军队职能的特殊性，决定了有些经费开支不能对社会公开，但类似公务接待、办公消耗、工程建设、营房和伙食保障这样的开支项目，则完全可以在部队内部以适当形式公开。各级领导干部应该尊重部队广大官兵在财务方面的知情权、参与权、监督权，有公开的底气和胸怀，敢于、乐于、善于让经费开支在阳光下运行。 四、加快财务信息化建设步伐，把违规挡在技术的门槛外 随着部队信息化建设水平的不断提高，借助信息技术手段，强化经费管理监督已经是大势所趋，有助于推动财务运行监督方式由人工监督向技术监督、集中审计向全时监控、事后查处向事前拦阻转变。当前，奢侈浪费现象在部队各个领域、各个系统、各个层级都有所反映，主要是权力、人情等因素干扰影响太大。现代信息技术的发展，为解决这些问题提供了新的思路和途径。计算机拥有“只认程序不认人”的特质，把经费