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关于饮用水水源地保护存在问题和其探究展望 　　【摘要】安全的饮用水是人类发展、健康和福利的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。本文分析了我国饮用水水源地保护中存在的主要问题，并对其进行研究与展望。 【关键词】饮用水;主要问题;研究展望 中图分类号： TU991.25文献标识码： A 随着我国经济社会的发展，工业企业的高速发展和广大人民群众物质生活水平的提高，工业废水、废渣的大量排放，农业化肥、农药的大量使用，加之环保措施跟不上，饮用水水源已普遍受到不同程度的污染。因此，如何保护好饮用水水源，不仅是保障饮水安全和健康生活质量的关键，也是全面落实科学发展观、促进社会经济可持续发展和构建和谐社会的需要。 1.我国饮用水水源地存在的主要问题 1.1排污口众多，污水排放量大 河流、湖泊是我国重要的饮用水水源地，同时也是城市的主要排水通道，水源地常受到城市排水口、排污口干扰,影响供水水质。长期以来,我国工矿企业粗放式发展,水消耗量大，单位产值污水排放量大。而且我国的污水处理率一直很低，不少地区的水源地呈缩减趋势。 1.2农业面源污染日趋严重 随着现代农业的不断发展，农药、化肥等施用量不断增加，农村养殖业数量的增加，养殖污水的随意排放，造成环境水污染不断加剧。不少地方饮用水源保护区上游，甚至饮用水源附近村镇的生活污染水、养殖污水未经任何处理就直接排入水体中，严重影响饮用水源的水质;大量生活垃圾和养殖废物随意堆放，严重污染周围地下水和地面水。；2、由于地质结构、雨量的影响，农药、生活污水等随雨水渗入浅层地下水，造成污染；3、水源地保护力度不够，尚未明确划分水源地保护区；4、农村居民饮水安全意识薄弱，生活污水处理不当，基本无消毒措施。 1.3饮用水源环境保护法制建设不够完善 《中华人民共和国水污染防治法》及其《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水源地保护区划分技术规范》等法律和规章对饮用水源的保护作了规定，为我国饮用水源地保护奠定了法律基础，成为我国饮用水源地保护工作实施的基本依据。但是，随着我国经济社会发展和水污染防治工作的不断深入，一些规定内容己不能满足饮用水源地保护工作需要，尚需要完善和补充。例如，缺少跨界水源地的管理、水源地污染处罚措施和生态补偿机制等方面的规定等。饮用水源地环境监测标准体系不健全，由于缺少内分泌干扰物质和持久性有机物污染等对人体健康危害性大的指标，饮用水源地环境监测评价结果与饮用水的水质实际状况不相符。 尽管大部分省市都颁布了饮用水保护相关的法规性文件，但由于地方法规性文件的大部分内容是引用了国家相关法律的条文，作为污染防治条例比较完善，但在水源保护区内这一特殊区域的执法措施仍然不够详细，没有针对各地水源地的实际情况而制定相应的保护措施。因此，针对性并不强，可操作性差，加上执法不严、地方保护主义等诸多原因，导致多数水源地环境保护措施形同虚设。截止2005年底，只有少部分省市颁布实施的饮用水水源环保法规及规范性文件中，有数据可统计的只有394份，这些已颁布的法规性文件主要是从保护饮用水水质出发，规定了饮用水源保护的要求及污染防治措施等相关内容。 2.我国水源地保护研究展望 2.1加强法律法规建设 抓紧修订《水污染防治法》方面的工作，明确规定各级环保部门按照水环境功能区划的要求，重点强化饮用水源地水环境统一监管。将《水污染防治法实施细则》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》在饮用水水源保护区的划定、地下水饮用水源保护等方面规定上升至法律层面。加快研究制定《饮用水源环境保护管理条例》，对饮用水水源保护区的划定、水质要求、污染防治要求及各项管理任务、罚则等都进行详细的规定，作为制定水源保护区各项管理制度和污染防治措施的法律依据:使饮用水水源地环境保护工作有章可循。 2.2建立饮用水水源环境保护管理机制 明确各级政府与部门明确相关职责。为加强管理，改变各部门”谁都管、又谁都不管“的局面，应建立专门的饮用水水源地环境保护管理机构，该机构主要负责饮用水水源保护区的环境管理、污染防治及安全保障等工作，负责对水源地环境质量进行监测并定期发布水源地水质及环境质量状况信息。负责协调解决跨界用水纠纷等问题。与保护区内有关部门或者是与其他饮用水环境管理相关部门(诸如水利、城建、卫生防疫)等部门建立联系配合制度，及时沟通情况，共同做好饮用水水源地环境保护工作。在明确权力和责任，加大考核力度的基础上，实施严格管理，确保水源地水质达标。 2.3落实流域水环境容量总量控制措施 督促各地尽快开展划分或调整饮用水源保护区工作，并依法清拆水源保护区的违章