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关于加强乡村公路管理养护工作思索 　　摘要：纵观我国公路网的规划与布局情况，乡村公路所占比例较大。对乡村而言，公路属于十分重要的基础设施，要想使得经济发展得到促进，必须对乡村公路的管理养护工作加以提高和重视，让乡村与城市之间进行社会化生产的道路物流渠道发挥有效作用。本文结合笔者工作实践经验，就乡村公路管理养护工作的开展作出如下探讨，并提出个人的一些看法和建议。 关键词：乡村公路；管理；养护 中图分类号：U412.36+2 文献标识码：A 前言 作为全国公路网络的构架基础，乡村公路不仅与农民群众的生活生产息息相关，更是直接决定了县域社会经济的未来发展，这是我国构建和谐社会，实现全民奔小康必须要加以完善的基础设施。若将国道、省道干线比作体内血液流动的动脉，那么可以把乡村公路看做为人体微循环的毛细血管，虽然起到的调理作用十分细小，但是一旦出现问题，仍会对社会的运作和发展产生巨大的影响。 农村公路养护管理工作存在的一些问题 交通管理部门通过长期的工作实践发现，无论什么等级的公路建设，在完成项目建设后，公路的养护管理更为重要，对于乡村公路而言更是如此。2005年年底，国务院办公厅发出了《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》的这一通知文件，其中对农村公路管理养护系统体制的改革作出了明确要求，说明了公路建设、管理和养护三大环节的重要性，并期望在短时间内完成规范化、正常化的农村公路管理养护规划。农村运输业随着国民经济的发展和进步而日趋发展，但由于公路养护管理问题存在与之不适应的障碍，常见的主要问题有以下几点。 2.1不明确的管理责任主体 凡县级以上的公路养护管理工作，由本地方人民政府交通管理公路管理机构负责，而乡镇公路的建设养护工作则交由乡、镇及民族乡人民政府交通管理相关部门负责，这是《中华人民共和国公路法》中明文规定的。按照这一公路养护管理规定，各行政区域的农村公路养护管理都按区域划分，然而乡镇一级由于受到条件的限制，2008年前并没有设立专门的公路管理养护部门，专业人员的资源配备更是无从谈起，不管是设备、技术还是资金、人力资源等，乡（镇）人民政府都无力解决，因此乡村公路的养护管理工作也无法落实到位，修建完成的乡村公路大部分都处于失养状态，这样的管理局面不容乐观。 2.2养护资金的不到位 乡镇的财政收入来源本来就是较为薄弱的一个环节，公路养护资金所占比例更是少得可怜，然而乡镇车流量却呈逐年上升的状态，公路设计使用也到了更新年限，所以破损状况出现的公路会越来愈多，像一些车辆通过较为频繁的路段，除非经过大中修这一养护维修专项工程，才能够投入运行。公路大中修工程项目，省州（区）有专门的补贴资金拨出，但地方政府一般预算管理中，仍需要按30—50%的比例支付部分配套金额。配套金额会随着时间的推移而逐年增长，这对于地方管理部门而言是很大的一笔开支。 乡村公路养护管理工作开展的看法和建议 3.1养护责任落实到位 笔者认为，命名乡镇当政府领导人为责任人，依照责任层层落实的分配原则，村干部和村支部主任（书记）具体负责。政绩考核与公路养护工作相结合，工作周期完结时依据考核标准作出相应的奖惩；其次，县交通局应该设立农村公路养护办公部门，全县管辖区内农村公路管理养护计划的确定是该办公部门的主要工作内容，除此以外，为了保证农村公路养护管理的质量，该部门还应该对乡村公路附属管理部门的工作人员定期展开及时培训，部门领导要对各个乡镇公路的养护管理工作进行定期及不定期检查监督。在编制人员和数量不增加的前提下建立交通管理所，所长及主要领导要对该管辖区域内的公路养护管理工作负责到底；再次，作为农村公路建设直接获益的受益方，公路建设沿线的单位、机关有责任也有义务表明自己对农村公路养护工作的支持立场。为了鼓励沿线机关单位和农民积极参与到农村公路建设的养护管理工作之中，各级地方政府要借助各种传媒，对慷慨解囊关心支持农村公路养护事业的行为，对危害农村公路养护事业的行为，着力加以传播，扩大公众知晓面，“该晒的晒”，“ 该扬的扬”，加强养护管理工作的社会宣传力度，促进和构建人人爱路、人人护路的良好社会氛围。 3.2在保证养护质量的前提下，节省养护成本 养护资金成本投入的节省方法有多种，笔者结合工作实际作出以下总结：1.养护工作的执行尽可能雇佣当地民工，一来可以降低公路养护的成本投入，二来也使得当地百姓的生活收入有所增加；2.由于受教育能力有限，所以本地从事公路养护的工作对公路知识的了解并不深入，一些养护技术和规范的应用也无从谈起，因此，为了提高工人的技术能力和素质，相关部门可以通过定期培训的开展来实现，既降低了养护成本，也减少了不必要的经济损失；3.新技术、新工艺、新材料、新方法的积