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内蒙古投资运行研究和2014年展望 　　一、2013年内蒙古固定资产投资运行特征 2013年前三季度，在全区经济增长速度放缓的情况下，城乡50万元以上项目完成固定资产投资1.25万亿元，增长20.2%。固定资产投资额居各省市第11位，增速与全国平均水平持平，居各省市第22位。 （一）主要特征 2013年以来，固定资产投资完成额增速波动不大。1-9月投资同比增长20.2%，比年初高0.5个百分点，比上半年低0.8个百分点。前9个月固定资产投资完成额环比增长率下行趋势明显，增长动能减弱。 图1 2013年以来固定资产投资同比增速变动情况 2000-2012年，全社会固定资产投资增速和生产总值增速趋势上保持了大体一致。随着我区调结构、转方式的深入进行，地区生产总值不会维持在过去的高速增长水平，固定资产投资也将大体保持一个比较稳定的增速。 图2 2000年以来内蒙古生产总值增速和固定资产投资增速变动情况 制造业和采矿业投资是拉动2013年前三季度投资增长的主导力量，合计投资增长贡献率为48.2%，共拉动投资增长9.8个百分点。电力、燃气及水的生产和供应业，水利、环境和公共设施管理业，交通运输、仓储和邮政业三大基础设施部门投资增长贡献率合计是27.5%，共拉动固定资产投资增长5.5个百分点。从占全社会固定资产投资总额比重来看，三大基础设施占比已从2007年的40.6%下降到2012年的30.1%。房地产开发对投资增长的贡献率为5.2%，拉动固定资产投资增长1.1个百分点。 表1 不同行业投资对2013年1-9月投资增长的贡献率和拉动 注：贡献率指行业投资增量与固定资产投资增量之比。拉动指固定资产投资增长速度与行业投资贡献率的乘积。 地区之间投资差异大。东部地区1-9月累计完成固定资产投资4163.23亿元，占全区的33.3%。西部地区累计完成固定资产投资8328.32亿元，占全区的66.5%。固定资产投资额最高的盟市是最低盟市的10倍。 （二）存在的问题 一是固定资产投资效益较低。我区固定资产投资占生产总值的比重从2007年的51.7%上升到2012年的82.6%；根据地区生产总值与固定资产投资额比值计算的投资效益看，2007年，我区1元钱投资尚能带来1.46元的生产总值（忽略价格等因素），2012年这一数值已降至1.21元。这说明我区的投资已不能创造出更多效益，因此，转变发展方式、调整产业结构势在必行，必须改变过去粗放地投资方式，不断提高我区投资效益。 二是工业投资对经济增长拉动作用有降低迹象。2012年工业固定资产投资增速恢复到近19%的水平。但是，今年受外需不振，原材料和劳动力成本上升以及资金紧张等因素制约，与上年同期相比工业投资增速出现回落。1-9月，工业完成投资6351亿元，增长24%，同比增速回落6.2个百分点。主要是装备制造、有色和农畜产品加工业投资增速较大幅度回落。 三是第三产业完成固定资产投资占比略有下降。我区第三产业固定资产投资额占全部固定资产投资的比重缓慢提升，2012年占比为36.3%，比2007年提高了2.3个百分点。1-9月，全区第三产业投资额占全部投资额的42.5%，占比较去年同期下降2.1个百分点。 四是资金供应趋紧。2012年，全区金融机构人民币贷款余额增长16%，为2007年以来的最低增速。2013年9月末，全区金融机构人民币贷款余额12774.7亿元，增长14.5%，比上年同期回落7.4个百分点。1-9月份用于固定资产投资的贷款增长9.6%，增速同比回落10.3个百分点。 二、2014年内蒙古投资环境分析及趋势判断 （一）投资环境分析 国际经济有所回暖但根基不牢。从国际看，在各国宽松政策的刺激下，世界经济复苏步伐有所加快，主要发达国家市场开始启暖，但对新兴经济体拉动不大。发达国家需求尚未完全恢复，还没有走出2008年的金融危机，世界贸易的增长量增长缓慢；随着主要国家前期财政刺激项目的到期，近年全球投资增速也有所放缓。国际货币基金组织预计，2014年世界经济将增长3.6%，增速比2013年提高0.7个百分点。但全球经济仍处于政策刺激下的脆弱复苏阶段，发达国家经济仍低于潜在增长率，新兴经济体经济也难以恢复到前两年的高增速。同时，也出现了实体经济向发达国家回流的现象。 国内经济进入中速增长期。从2010年第一季度开始，中国经济增速已经出现12个季度的下滑，固定资产投资同比增速也依然面临较大下行压力。一是我国经济已经进入中速增长期和经济结构调整期，处在从10%的高速增长阶段向7%左右的中速增长阶段转换的关键时期。二是产能过剩严重，调整进程缓慢。截至9月份，企业设备利用率仅72%，比去年