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再生水价格制定和管理探究 　　摘要： 再生水的回用可有效地缓解水资源短缺危机，价格是影响再生水需求的主要因素，合理的定价机制能积极促进再生水的利用。本文通过建立再生水价格模型，提出定价程序及价格调整方法，并给出再生水水费管理建议，为我国再生水价格制定及管理提供参考。 关键词： 再生水价格；价格模型；水价管理 中图分类号： TV 文献标识码： A 1 再生水价格概述 再生水价格，是指再生水作为一种商品所具有的价格，是城市再生水生产部门（主要是再生水厂）在向用户提供再生水产品及配套服务后从用户方所得的每单位水量的收入。再生水的价格是再生水市场的核心要素，既影响到再生水需求量的大小，也决定了再生水行业是否有足够的收益以保证其正常发展。在再生水的水质和水量能够满足安全性和稳定性的情况下，价格是影响再生水需求的主要因素，合理的价格形成机制能够对再生水的需求产生积极的促进作用。 再生水的价格主要受以下几方面因素的影响：（1）自来水与再生水的价格差。自来水价格越高，再生水与自来水的价格差越大，再生水价格越有优势，人们使用的再生水量就越大。在自来水价格偏低的情况下，再生水价格很容易接近甚至高于自来水价格，再生水的市场需要将大大降低，此时再生水的价格就必须下调。（2）用户对再生水价格的承受程度。再生水水价应该在用户的心理和经济承受能力之内。如果再生水的价格超出用户的承受能力，用户就会放弃使用再生水。再生水用户的承受能力越强，再生水价格就会越高，反之再生水价格越低。（3）再生水的供需关系。依据再生水供应量与需求量的变化可相应地调整再生水价格。供应量大于需求量时，再生水价格就低；反之，需求量大于供应量，再生水价格就高。（4）政策导向。不同的再生水价格政策，会对再生水价格水平产生直接或间接影响。政府对再生水工程采取鼓励和扶持政策，对再生水工程实行优惠的投资政策和信贷政策或是对再生水价格直接实行补贴，会降低供水成本，从而降低再生水价格；反之，如果政府采取再生水企业自负盈亏的政策，必然会导致再生水价格的上涨。 2 再生水价格的制定原则 制定再生水价格时，既要按照我国现行水价确定的基本原则，以供水成本作为水价制定的基础，又要考虑再生水价与自来水价的差额。再生水价格最低不得低于再生水成本和政府补贴的差额，以保证再生水经营企业的正常运转；为保证再生水的需求市场，再生水价格最高不得高于现行自来水价的70%，以免降低用户对再生水的使用兴趣。其制定的主要原则如下： （1）效率原则。合理的再生水价格应有利于提高再生水利用行业自身效率以及水资源配置效率，促进再生水利用行业健康发展。 （2）成本回收和合理利润原则。合理的再生水定价首先应保证对再生水工程建设投资及生产成本的回收，同时要考虑城市再生水供给单位作为企业的合理利润。 （3）用户承受能力原则。再生水作为自来水资源的替代资源，人们对其价格的心理承受能力低于自来水价格，公众对再生水水质的担心，也在一定程度上降低了人们对再生水价格的心理承受能力。再生水的价格应在不同的用户群之间进行合理的分担，具体的分担水平由各级人民政府确定。 （4）区域定价原则。各地区自然地理条件、社会经济条件、水资源供需情况及污水处理程度等相差很大，再生水供给具有很强的区域性。再生水价格的制定应因地制宜，根据不同地区的具体情况分别制定。在同一地区某些特殊情况下由于再生水的水源、处理工艺、水质等差异需要就某一工程单独定价，即采用单个工程定价的原则。 （5）可持续发展原则。再生水价格制定过程中应充分考虑其回用所带来的环境效益和社会效益。合理的再生水价格应既能促进社会对再生水需求的增长，又能保证再生水工程的可持续运行。 （6）价格调整原则。随着物价变动、技术进步以及人们收入的增长和对再生水接受能力的提高，再生水价格应得到及时的变动，以调节再生水供需关系和优化资源配置。 3 再生水价格的构成和价格模型 再生水价格从理论上应由4部分构成，即供水成本、环境水价、利润和税收。供水成本包括3部分：（1）工程费，即再生水处理厂的建设、再生水输水管道的铺设等费用；（2）服务费，即运行费、经营费、管理费、维护维修费等；（3）资本费，即投资利息和设备折旧等。环境水价是指经使用的再生水排出后污染他人或公共环境，为治理污染和保护环境所需付出的费用。再生水是对污水的进一步处理，为鼓励消费者使用再生水，促进再生水事业的发展，建议现阶段再生水价格不包括环境水价。再生水企业要参与市场竞争，需要一定的资金用于扩大再生产，适当的利润可以带动再生水生产企业的积极性，推进可持续的水循环经济的发展。再生水产业属于环保产业，可节省大量的宝贵传统水资源，对经济和社会的可持续发展具有重要的意义，因此再生水在不缴纳