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农村财务管理中存在问题和对策思索 　　摘要：随着市场经济的逐步深入，国家提出农村经济实现大发展的总体思路。本文结合农村财务管理中存在的主要问题，提出了在农村中应加强民主理财，推行群众监督与审计监督相结合，推行财务公开，更真实地反映农村经济管理的各种信息，促进和改善农村财务管理的基本对策思路。 关键词：农村；财务管理；问题 随着新农村建设的不断推进，我国农村经济发展迅速，但在农村经济发展中也暴露出一些问题，其中财务管理中存在的管理不严、财务制度不健全、财务监督乏力等问题直接影响到了农村经济的健康稳定发展。农村是中国政权的基础，农村经济是中国经济发展中的根本。因此，正视农村财务管理中存在的问题，并不断的加以完善是全面推进新农村建设的重要保障。 一、农村财务管理中存在的主要问题 1.对会计工作认识不到位 农村基础政权的领导知识水平不高，对农村财务管理的认识不足，没有认清自身在财务管理中的责任和作用。认为财务管理工作可有可无，只要账目不混乱就可以，甚至有的农村基层领导认为财务工作是会计的事情，和自己无关，出了问题都应该由会计来承担。在这种错误思想的引导下，农村基础政权领导对财务管理工作过于漠视，重视支持不顾，不管不问，导致农村财务管理工作被淡化。另一方面，随着农村经济的全面发展，财税和会计方面的政策规定变化较大，而农村干部无如论是信息的接受渠道还是学习的主动性都存在一定的欠缺，对新知识和新政策掌握不够及时，难以用政策规定来驾驭农村财务管理工作，导致农村财务管理工作水平低下。 2.会计基础水平不高 在农村，基础会计人员的素质不高，很少能通过准确掌握国家的相关会计制度规定来进行标准化账目的设置。例如，原始凭证普遍存在填写不规范、内部不完整的问题，甚至白条抵充发票。在记账凭证方面，会计科目设置随意性大，设置的会计科目不具体、不明确，有的记账不及时，只是一年做一次账或几次账，甚至很多年不记账。有的农村会计长期不对账，帐表不一致，账款不清晰，账面内容混乱。在会计报表编制上，存在会计报表编制不及时、内容不完整，甚至不按照规定项目进行编制，导致会计信息公开性差。在会计工作交接方面，会计工作交接不规范现象比较普遍，很多农村会计离职或转职时，交接手续不健全甚至有些还没有交接手续，更谈不上有移交的清单手册和书面说明材料等等。 3.财务收支公开不规范 在农村财务工作中，一些不合理开支金额比较大，例如：业务招待费、交通费、误工补贴费，名目繁杂。过于繁杂的开支不但直接侵占了农村集体积累的资金，而且为财务舞弊问题埋下伏笔。同时，农村财务工作中坐收坐支现象比较严重，按照规定村集体实现的各种收入应先足额送存乡镇经管站代管，开支使用时再按规定要求提取动用，但是有些村干部怕花钱不方便，受到限制，以种种借口不按上级的规定办，坐收坐支。以上问题产生的根本原因是财务工作的信息公开程度差，未能按照农村财务管理制度要求进行定期定项的财务公开。有的进行了一定的财务公开，但往往应付心里偏重，财务空开也是流于形式，未能达到应有的效果。有的农村财务公开程序存在一定的问题，公布前没有经过村民代表大会或者民主理财小组审核。在财务公开内容方面，存在一定的避重就轻问题，对一些重大事项没有进行专门的公开和说明。这种完全按照村干部的意图进行财务公开的行为，为虚假财务处理提供了便利。 4.会计监督工作缺位 当前，我国大部分农村政权中开展了村民代表大会和村民实行自治，但从实际运行情况来看，还十分不完善，大部分村民的知情权、决策权和监督权不能有效行使，群众的监督渠道不通畅，村干部违法行为在缺少监督的情况下更是有恃无恐。有的村财务只局限于少数村干部和会计知情，其他人难以了解财务基本情况，行使监督权力更是无能为力。虽然，我国农村在财务工作中开始全面推行村账镇管，让镇财务人员代理记账，但从运行情况来看，效果不佳，难以为继。 二、对完善农村财务管理的对策思考 1.实行农村财务管理委托代理模式 农村财务管理委托代理模式既所谓的农村账由乡代管，通过使用人和监督人分离的制度措施，可以大大的提高民主监督效果，也可以提高会计核算的工作效率，是堵塞村级财务管理漏洞的一项新的保障性制度。将农村村账采用乡代理管理的办法，委托乡里专门设立的会计核算服务中心进行记账、代帐以及管理。既可以规范会计基础工作，又可以解决村级账务管理的混乱的问题。在进行具体实施中，先可以采用乡镇监管的模式，既由包办向监督管理过渡，就是村委会设立专门财务部门，所有账目都由村自行管理，专业人员定期进行核算，然后定期交由上级管理。这样不但减轻了上级进行日常会计核算过于繁杂的压力，又可以解决村级财务缺乏有效监督而导致账目混乱的问题。待该模式成熟后，可以全面采用委托管理，既村级财务不