政-鄂尔多斯智库.doc

政 研 微 信 息 第一部分：经济类 第一篇：综合经济 （一）综合管理 1. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。文件指出，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。严格规范土地流转行为。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。 2. 国务院部署石化产业科学布局和安全环保集约发展 6月4日国务院常务会议部署石化产业科学布局。指出要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。强调方案一经确定，必须严格执行。据悉，备受关注的石化产业规划布局方案由国家发改委、工业和信息化部等政府部门共同编制，范围限于炼油、乙烯、芳烃。内容包括建设能源通道，推进现代煤化工产业化，继续推动煤制烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范等。基本要形成东部地区以石油化工为主、西北部地区以煤化工为主的局面，实现区域资源优势互补。 3. 国务院五项政策促东部产业西移 国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，会议确定促进产业转移和重点产业布局调整的五项政策措施。一是营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。二是发挥市场主导作用。三是发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。四是深化产业国际合作，在西部地区建设向西开放产业平台。五是实施差别化区域产业政策。 4. ?国务院常务会议部署完善固定资产加速折旧政策? 促进企业技术改造和创业创新 国务院近日召开常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。会议确定，一是对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。三是对计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。 5. 国务院决定再次修订政府核准的投资项目目录 国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业。会议确定了以下原则：一是进一步缩减核准范围。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案。二是进一步下放核准权限。对现阶段仍需核准的项目，明确中央部门和地方责任。三是进一步完善监管。下放的核准事项由地方政府按国家规划进行核准，并落实“各负其责、依法监管”要求，建立完善纵横联动协管机制。会议决定，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案，并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和有效性。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。 6. 国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》 11月19日，国务院办公厅发布的《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》明确指出，到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。 7. 国务院：不动产登记将征民意 国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，讨论了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创