网络经济与工商行政管理(三)——网络经营主体准入登记的理论与实践.pdfVIP

信息工商 2007—1 围给经漆乌县商行筑管理(三 网络经营主体准入登记的理论与实践 口刘 肃 陶利军 网络经营主体，指以营利或宣传 规，对符合登记条件的网络经营主体 开展网络经营主体准入登记是工商职 为目的，借助计算机和互联网技术实 办理准入登记，核发纸质和电子两种 能之要求，是时代发展之需要。工商部 施经营或广告行为并因此而享有权利 营业执照，并利用电子营业执照对相 门开展网络经营主体准入登记，将会 和承担义务的实体。网络经营主体准 关网站或网页上办理身份认证手续， 极大的促进网络经济的诚信建设，有 人登记是指工商部门按照相关法律法 粘贴红盾标志和显示登记信息。全面 利于网络经济的规范发展。 三、加强教育和监督制度建 育制度，通过廉政谈话、诫勉谈话、 核制，采取定期检查、专项检查、暗 设．确保惩防体系发挥好整体效 督导谈话、廉政承诺、述职述廉等制 访走访、突击抽查等形式，对系统人 能 度，常敲警钟、防微杜渐：三是完善 员落实工作程序、执行工作纪律、廉 教育、制度、惩戒是惩防体系建 示范教育制度，通过学习先进人物， 政勤政等方面进行监督检查。该办法 设的三大基本点，制度建设的目的是 树立先进典型，弘扬正气，激励干部 与《关于严肃工作纪律规范工作秩序 使人不能腐败，教育体系建设的目的 职工奋发向上、无私奉献；四是完善 的暂行规定》、《党风廉政建设责任制 是使人不想腐败，惩戒体系建设的目 警示教育制度，通过以案释纪、以案 度》等相配套，构筑起了程序清楚、 的是使人不敢腐败，三者相互依存， 释法和服刑人员现身说法，引以为 责任明确、考评科学、监督同步、奖 相互促进，缺一不可。加强教育和监 戒；五是完善法规培训制度，通过法 惩分明的内部监督制度体系。其次， 督制度建设，把教育和监督纳入制度 规培训，使执法人员提高法制意识和 完善外部监督机制。大力推行政务公 化轨道也是惩防体系建设的重点。 执法水平，最大限度地避免执法过 开制度，实行阳光作业，增加权力运 1．完善教育制度．筑牢拒腐 错。 行透明度，畅通群众监督渠道；聘请 防变的第一道屏障。一是完善党性 2．完善监督制度．严守反腐 政风行风监督员，开展走访企业商户 教育制度，使广大党员干部尤其是各 倡廉工作底线。首先，完善内部监 活动，充分听取社会各界的意见和建 级领导干部牢固树立科学的世界观、 督惩戒制度。新制定了《开封市工商 议，促使人员知微见著，时刻保持清 人生观、价值观和正确的权力观、地 局行政效能监察考核办法》，对注册 醒的头脑，自觉规范行政行为。 位观、利益观，提高宗旨意识、党性 登记、执法办案、规费收取、市场监 (作者单位：河南省开封市工商局) 观念和法纪意识；二是完善防范性教 管、工作纪律等五个方面实行百分考 责任编辑 杜妍妍 76十团工商管理研宽 万方数据 2007—1 信息工商 一、对网络经营主体实施准入 但是，网络经营主体一旦进行了准入 非经营性互联网信息服务实行备案制 登记的必要性 登记，并规定在平台上必须加注工商 度。 一是有利于工商部门的职能到位。 标志和登记信息，卖家如有违规，相 许多人以为，只要网站销售商品， 工商部门的重要职能之一是对各类经 关部门和公众比较容易拿到证据，也 开展盈利性的经营活动，网站就属于 济主体进行准入登记，并赋予它们法 相对比较容易找到相关责任人。 经营性ICP。这实际上是错误的。“经 律资格。按照传统经济中监管职责在 三是有利于满足广大企业在网络 营性”或“非经营性”是“互联网信息 网络中自然延伸原则，工商部门对网 经济方面的强烈需求。鉴于网络经济 服务”的定语，因此，并不是销售商品 络经营主体也赋有准入登记之职责。 的特殊性