网络经济与工商行政管理(五)——浅谈工商部门如何实现对网络经济的科学监管.pdfVIP

2007—6 信息工商 ——浅谈工商部门如何实现对网络经济的科学监管 口 刘肃陶利军 电子商务是国民经济和社会信 对主体经营范围从目前的许可式规 环境．保护网络经营主体间的公平 息化的重要组成部分．发展电子商务 定改变为禁止性规定．即从规定可以 竞争秩序。 对实现全面建设小康社会的宏伟目 做什么变为规定不可以做什么．放宽 标具有十分重要的意义。为此，工商 政府对网络经营主体经营范围的主 三、将有形与无形无缝对接 部门必须对互联网依法实行管理．在 观干预．对一些需要前置条件和经营 工商部门是商品流通领域经营 推进网络经济发展的前提下实施有 涉及重要行业的网络经营主体实行 者的准入机关．并按经营主体住所进 效的科学监管。 更为严格的审批登记制度．并加强对 行属地登记管理。在网络经济管理 它们在有形世界中的管理。 中，我们应该认识到，网络对各类经 一、将备案和核准分别对待 济主体而言．无非是一个有用的经营 工商机关最为重要的行政职能 二、将监管与服务和谐统一 和宣传工具，他们商事行为的责、权、 是对各类市场主体实施准人登记。但 近年来．工商部门对于传统的有 利，最终都要落实到有形主体上来。 是．相对于现行的市场准人制度，网 形经济．始终强调的是监管与服务并 因此．网络管理工作最终也必然落实 络经济的市场准人至少在两个方面 重．并努力将服务寓于监管之中．但 到有形经济主体．从而也能按照属地 无法包容。一是网络的开放使这个虚 对于网络经济强调的是监管．几乎没 管理的原则．在经济户口数据库中找 拟市场在准入上变得无比筒单、容 有提到服务。而网络经济的发展更需 到．其相关登记事项与网上显示的相 易：二是电子交易的迅捷使现行在市 要我们提供网站身份认证、网络政策 同。如果数据库中找不到该主体．那 场准入环节中对经营范围的规定形 法规介绍、网络消费警示、优秀企业 么．该网络经营主体在有形世界中就 同虚设。面对网络经营主体．我们应 网站展示等具有服务性质的监管。因 属无照经营．必须加以取缔或督促办 当逐步放弃和改变现行登记制度。代 此。工商部门在开展网络监管时．要 照。如果能找到该主体．但登记信息 之以备案和核准相结合的登记制度。 特别注重对网络经营主体的服务工 与网上显示的有出入．就有虚假宣传 引入区分一般行为市场主体和特殊 作．尊重网络经营主体自主选择其活 嫌疑，必须加以纠正或查处。为了方 行为市场主体的概念．对在淘宝网等 动内容和行为模式．削减不必要的审 便公众了解网络经营主体的真实性． 电子商务平台上经营普通商品的大 批项目．尽量发挥市场和法律在引 必须全面开展网站或网页的身份认 众化市场主体界定为一般市场主体， 导网络经济发展中的基础作用．努 证工作．在网站或网页上悬挂工商营 在准入上实行简练的备案登记制度。 力为网络经营主体营造良好的生存 业执照。需要强调的是。认证对象应 十嬲工商管理轩完73 万方数据 信息工商 2007—6 该是所有网络经营主体．即包括传统 有形经济的属地管理原则．从有形的 书”)的省市．要充分利用企业数字证 企业设立的网站和各类电子商务平 工商企业主体人手．对他们的网络行 书的强大功能．使网站身份认证结果 台上的经营者。做到这些，就能做到 为进行监管．对于BtoC电子商务平更具有法律效力。搭建一个高质量的 有形和无形两个世界的无缝对接。 台中网络经营主体的备案登记。也应 网络监管服务平台．并通过网站身份 同样由网络经营主体住所所在地的 认证努力做到辖区所有企业网站都 四、将属地与大区域有机结合