论个人信息保护法的地位与性质.pdfVIP

中国流通经济2009年第1期 口经济法学 论个人信息保护法的地位与性质 齐爱民 (重庆大学法学院，重庆市400044) 摘要：个人信息保护法是调整发生在信息主体和信息处理者之间的，在个人信息收集、处理和利用等活动 过程中因保护信息主体权益而产生的社会关系的法律规范的总称。明确个人信息保护法的地位和性质，是制定科 学的个人信息保护法的理论前提。个人信息保护法属于着眼于问题和目的的独立部门法；个人信息保护法既调整 私的关系，也调整公的关系，是公私混合的领域法；个人信息保护法的立法目的在于保护信息主体的权益，既包括 私人生活中的权利，也包括政治生活中的权利，属于权利法；个人信息保护法均采用制定法形式，它的公法规范属 于强制性规范，其私法规范也有大量的强制性规范，不容当事人任意创设与变更，因此又属于强行法。 关键词：个人信息保护法；部门法；权利 中图分类号：F062．5 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2009)01—0065-03 2008年发生的“艳照门”事件在 各国立法者顺应这种趋势，能够解决 的法律方法论。例如，对于环境保护问 我国引起了广泛关注，也使社会各界 一个问题或者能够在某一领域实现某 题，应综合实施宪法、民法、刑法、行政 越来越关注我国个人信息保护的立法 一目的的立法越来越受到关注。这种 法、国际法、诉讼法等法律规范，从而 进程。不仅如此，个人信息保护与经济 新型的立法模式往往会把所谓的纵向 形成环境宪法、环境民法、环境刑法、 发展尤其是国际贸易密切相关。但学 社会关系与横向社会关系综合在一个 环境行政法、环境国际法、环境诉讼法 术界对个人信息保护法的理论探索还 部门法中，将传统行政法、民法、刑法 等环境法分支，这些分支也称为特别 远远不够。明确个人信息保护法的地 乃至程序法的规范放到同一部法律规 环境法，是环境法学体系中的分论内 位与性质，是制定科学的个人信息保 范之中，从而达到对某一社会领域或 容。它们以环境法的基本概念和原则 护法的理论前提。 具有某种相同内容的社会活动加以统 为核心。这些基本概念和一般原则被 一调整的目的。环境法、金融法就是先 称为一般环境法、环境法总则，是环境 一、个人信息保护法的部门 例，个人信息保护法更是如此。以调整 法学体系的总论。lz1法律体系的内部 法地位 对象和调整方法为划分标准的简单时 结构不是立法者任意架设的，而是一 代已经一去不返了，代之而来的是多 定社会、经济、文化和政治关系的客观 个人信息保护法是调整发生在信 种标准共存的时代。 反映。当客观上出现了某种新的社会 息主体和信息处理者之间的，在个人 在我国法学界有关公法和私法划 活动领域或具有新内容的社会活动， 信息收集、处理和利用等活动过程中 分标准的争论中，有一种三元说的观 以至国家法律按照一定的宗旨对该活 因保护信息主体权益而产生的社会关 点。这种观点不否认公法和私法的区 动进行统一调整的时候，相关法律法规 系的法律规范的总称。个人信息保护 别，而是认为在这两者之外，还有一个 的结合体就会形成新的法律部门。1，1 法调整的社会关系既包括横向的因经 第三法域存在。第三法域为公私综合 这种立法模式不仅方便司法，也 济活动而发生的民事主体之间的信息 法，可称为社会法。现在，这种观点为 有利于人们清楚地了解和掌握其活动 处理关系，