战后英国福利制度变革评析-世界史专业毕业论文.pdfVIP

战后英国福利制度变革评析 导言 一、社会福利制度的概念和特征 社会福利作为一项社会保障制度，是在人类社会步入20世纪后才逐步建立并发展起来 的。它是继社会救助、社会保险制度普遍建立后，面向全体社会成员，为提高其生活水平和 质量而建立的一项现代社会保障制度。较之于社会保障体系中的其他层次，社会福利属于高 层次的社会保障。从历史渊源上看，社会福利的思想可以追溯到原始共产主义社会，那时就 形成对鳏寡孤独者提供物质资助和相关服务的部落习俗。目前世界上许多国家的社会保障制 度都在不同程度上具有社会福利的性质。由于各国历史文化背景不同，社会经济发展状况各 异，因此各国实施的社会福利制度具有不同特色。既有在西方各国福利理论推动下成型于 20世纪下半叶。以英国、瑞典等国为代表的。福利国家”，也有我国正在逐步建立和完善的、 有中国特色的多层次社会福利体系． 福利(Welfare)一词，本义是幸福、美满。社会福利，按其字面含义和一般性理解， 通常为改善全体社会成员物质、文化生活水平，提高其生活质量的代名词。由于人们在不同 的层面上使用社会福利这个概念，因而迄今对社会福利还没有一个被普遍接受的确切的定 义。从世界范围来看，社会福利的理解可分为广义和狭义两种。广义上的社会福利即“大福 利论”，相当于我国的社会保障概念的界定范围，指整个社会的福利制度，即国家以及各种 社会群体通过公共福利设施、津贴补助、社会服务以及举办各种集体福利事业来增进群体福 利，提高社会成员生活水平和生活质量的社会保障形式。具体地说，包括教育福利、住房福 利、基础设施(包括环境保护)、个人福利、财政补贴等。狭义上则可理解为“剩余福利论”， 主要是对社会脆弱人群提供的带有福利性质的服务与保障措施，是对社会保障制度的补充， 以提高他们的生活水准和自立能力，如残疾人福利、妇女儿童福利、老年人福利等。本文所 论述的社会福利属于广义上的。 综上所述，社会福利就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或者立法， 向社会全体成员提供的，旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会 服务。 社会福利，与社会保障体系中的社会资助、社会保障相比较，具有以下特征： 第一，保障对象的普遍性。社会救助是面向贫困者而设立的保障制度，其救助和保障面 相对来说比较小。社会保险是针对社会的劳动者及其家属而提供的，用于防范和化解其劳动 和生活中可能出现的老年、疾病、失业、工伤、生育、残疾、死亡这七大人生风险的保险制 度。社会福利则是为全体社会成员提供的，用以满足他们不断增长的物质和精神文化需求的 带有很大经济福利色彩的保障制度，其保障对象具有全民性和无选择性。凡是符合社会福利 享受条件的人，不分性别，年龄、职业，信仰、财产状况，都可以享受社会福利的保障待遇。 第二，保障内容的福利性。社会福利是由国家和社会团体为增进群众福利、改善国民 的物质和文化生活条件而提供的公共福利设施、社会津贴、社区服务等等，而且这些福利是 由国家或社会免费或优惠提供的。因此社会福利又有“社会工资”的美称，特别是在英国及 北欧福利型国家和社会主义社会的国家保障型制度下，社会福利已成为人们生活中不可或缺 的“工资“的重要组成部分。 第三，享受保障的无条件性。一般来说。社会福利的享受条件限制极少，最多是规定 为该国或该团体的成员而设立，而社会救助的享受条件是享受人自己提出申请并且要经过家 3 庭经济状况的调查，在确认其生活状况低于社会贫困线后，才有资格享受社会救助。杜会保 险的享受条件是先参保并且满一定的期限，达到一定的年龄或其他规定条件后，才能得到保 险给付，权利和义务在社会保险中基本相等。 第四，保障待遇的公平性和高层次性。社会福利待遇的给付和社会救助、社会保险均 不相同。社会救助对贫困程度愈大者，给予的救助愈多；社会保险则对投保参保年限愈长和 投保额愈多者，给予的保险金也愈多；社会福利一般来说对所有享受对象给予公平的福利待 遇，无论贫富贵贱均是同一享受标准。所以说，社会救助，社会保障和社会福利，实际上是 整个社会保障体系中由低到高、梯度递进的三个不同层次的保障项目。社会救助是对全体社 会成员最低生活水平的保障，社会保险是对劳动者及其家属基本生活水平的保障，而社会福 利是为全体社会成员物质和文化生活水平和生活质量的改善和提高而提供的保障，