大力发展节能环保产业 建设美丽内蒙古.docVIP

大力发展节能环保产业 建设美丽内蒙古 　　十八届三中全会提出，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”全会对于生态环境领域所作规划和部署体现了党中央对我国生态环境问题的产生和解决有着深刻的理解，“美丽中国”将成为国家未来重要的经济发展主题，“建立系统完整的生态文明制度体系”意味着我国节能环保产业迎来了巨大的改革和制度红利。作为国家的清洁能源输出基地、全国重要的有色金属生产加工和现代装备制造基地，内蒙古发展节能环保产业具得天独厚的条件，特别是在国家经济结构调整的大方向下，环保在未来投资导向中的重要地位已不容忽视，其作为“稳增长”与“促转型”共同着力点的战略地位已经十分明确。为此，我区应抓住全球关注气候变化、国家狠抓节能减排的机遇，加快扶持和培育这一战略性新兴产业，使其在拉动投资、保障民生，维持经济平稳增长等方面发挥更大的作用，成为自治区重要的支柱产业。 一、发展节能环保产业的现实性和紧迫性 （一）顺应世界经济发展的时代要求 为应对国际金融危机和全球气候变化，世界经济正在发生重大变革调整，主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和经济转型的重要内容，而绿色产业的主力军就是节能环保产业。短期看是刺激经济发展和转型；中长期看，目的是培育新的经济增长点，抢占后危机时代的制高点和话语权。为此，发达经济体制定了庞大规划，投入巨额资金，借助发展绿色经济，创造就业机会，实现经济复苏。2010-2020 年，全球节能环保投资达1.999万亿美元，2020-2030年节能投资将达5.586 万亿美元。 （二）转变发展方式、调整经济结构的必然选择 作为典型的资源性地区，“规模效益型”增长模式是我区经济发展的显著特征。但是高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长方式与十八届三中全会提出的“更有效率、更加公平、更可持续”的发展要求是相悖的，虽然短期可以带动经济的高速发展，但同时也带来资源消耗大、环境污染重、生态问题凸显等社会问题。尤其在经济进入下行期，“规模效益型”经济更易受外部因素影响，不但经济难以平稳运行，更致社会问题雪上加霜，成为自治区经济社会持续发展的主要障碍。为此，必须加快转变经济发展方式，形成“更有效率、更加公平、更可持续”的发展模式。节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口，对于转变发展方式具有重要作用。借助节能减排形成的倒逼机制，促进工业结构调整，大力推动节能环保产业发展，不但可推动产业结构向更轻、更高效、更绿色的方向发展，更可为建设资源节约型、环境友好型社会提供重要的技术和产业支撑，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上，对于带动全区经济社会的持续健康发展具有重要意义。 （三）有效拉动内蒙古经济增长的现实途径 近年，国家对环保的重视上升到一个前所未有的高度，国家“十二五”规划把节能环保产业列为七大战略性新兴产业发展之首。同期，我国大力推进节能减排，发展循环经济，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业步入“黄金时代”。据预测，“十二五”期间我国环保投资将达3.1 万亿元，较“十一五”期间大增121%，到2015 年，节能环保产业总产值将达4.5万亿元；节能服务总产值可突破3000亿元；高效节能技术与装备市场占有率达30%以上；全国累计堆存的工业固体废物超过70亿吨，资源化利用有很大的市场空间；在环保方面，城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过7000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。 巨大的市场空间要求我们顺势而为，乘势而上。未来，我区节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。 二、现状及存在的问题 我国节能环保产业发展起步较晚，但发展较快。“十一五”期间，环保产业保持年均1 7%的增长速度，2011年，我国环保产业年产值超过1.1万亿元，已形成门类较为齐全的产业体系。“十二五”期间，全国环保产业总体规模进一步扩大，年增长速度约达20%左右，为我国防治环境污染、改善生态环境提供必要的物质和技术基础。随着国家不断重视和推动节能减排工作，内蒙古的节能环保产业发展明显加快，产业发展基础不断增强。截至2010年，我区环保产业从业单位200余家，从业人员近2万人，年产值占全区GDP比重约0.05%，初步形成集环保产品生产、环保技术服务、“三废”综合利用、自然生态保护、洁净产品生产等门类齐全的环保产业体系。总体来看，当前我区节能环保产业所占国民经济的比重还不能显示出朝阳产业的势头，尚不能满足经济转型与环境保护的需要，主要表现为”三少”、“三低”和“两大反差”。 “三少”指的是：环保产业产值少、从事环保产业的单位少