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如何更好地发挥监理作用 　　摘要：建设工程监理制度作为一种先进的工程管理模式被引入，已有20多年的历史，为了更好地发挥其作用，根据我国的实际情况，国家相继出台了相应的法律法规。它为确保工程建设质量和安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益作做出了重大的贡献。随着项目建设社会化、专业化的发展，目前监理制度在运行过程中的缺陷和不足也越来越突显。要充分发挥监理的作用，我们必须不断加快监理的改革步伐，必须大力加强对监理的监管，让其为我国的国民经济发展再创佳绩。 关键词：建设工程监理；发展现状；改进措施 中图分类号：U415文献标识码： A 建设工程监理也叫工程建设监理，它属于国际上业主项目管理的范畴，是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等，我国目前应用最多的是施工阶段监理。 一、监理发展现状 目前有些监理单位为了承揽业务，采取各种违法手段实行串标、围标或低价中标。中标后，有的监理单位将业务直接转让，收取管理费；有的监理单位因人手缺乏，安排一个总监挂好几个项目；还有的监理单位为了节省开支，从外面专请些已退休若干年的高龄老人，有的甚至直接从社会上临时招些从没参加过项目建设的人员从事监理业务；还有些项目中标后，监理人员对工程并未进行深入的了解，边干边熟悉情况等等，象这样的监理人员，他能把工作搞好吗？真的值得大家反思。他们既无现场的实践工作经验，又无专业的理论知识，对国家和部门颁布的法律法规也没有认知，让这样的人直接上岗，能放心吗？ 二、具体改进措施 监理制度作为一种先进的管理模式被引进，前面确实给我国的国民经济发展发挥了巨大作用。虽然通过不断的发展和完善，并相继出台了各种相应的规章制度，但在实际工作中仍有很多问题影响到项目建设的实施。 如何在项目建设中更好地发挥监理的作用，已成为我们大家非常关注的话题。只要我们从各个方面加强监督管理，给予正确的引导，问题是可以得到解决的。 1、规范建设市场行为，强化项目监理委托程序 规范各方的市场行为，严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，使监理招标步入规范化的轨道。 2、实行投标资格预审，严格监理单位资质管理 对有意向的潜在投标人进行资格预审，通过对其资格、资质、执业能力、工作业绩和信誉等进行审查，首先将不合格的人员予以淘汰。 对监理单位的资质进行严格管理，发现在以往的执业过程中有违规违纪现象的，如转借单位资质的、违法承揽监理业务的、在监理的项目中因监理不力造成重大质量或安全事故的、监理人员素质极其低下的，一律予以深究，以保证市场良好的秩序。 3、加强人员素质教育，提高监理能力 监理单位是高智能的管理型组织，监理工程师是一专多能的复合型人才，对监理人员的技能和素质都有较高要求，不仅要有专业的理论知识、熟悉设计图纸、懂得施工管理，还要有很强的组织、协调能力，更重要的是应掌握并会应用合同、经济、法律知识。为保证与提高监理队伍素质，对监理人员经常要不断加强思想品德教育和职业道德教育，大力提倡清正廉洁；作为政府的主管部门，在审批成立监理单位和整顿监理单位时，要严格把关，对不符合资质标准的决不给予迁就；作为监理单位本身，要全力做好内部工程技术、经济管理和合同管理方面的人才配置和培训工作；作为行业的主管部门，要建立一套完整的监理人才大市场，规范监理工程师的考试与培训工作，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用。 4、实行总监负责制，实行考核及奖惩机制 总监是监理单位派往监理项目执行机构的全权负责人，是监理单位委派到工程项目上开展监理工作的直接组织者和管理者，在项目监理机构的管理和工程管理过程中，起着举足轻重的作用。总监是协调各方关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带。实行总监负责制，加强对总监的管理力度，建立工作评价体系和继续教育制度。总监应该在注册监理工程师中培训产生，他应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。项目中标后实行押证制度，对监理工程师、专业监理工程师、监理员各级岗位建立岗位责任制、考核及奖惩机制，杜绝敷衍行