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我国发展低碳经济政策建议 　　摘 要：本文以我国全面建设小康社会需要经济持续发展为切入点，探讨了低碳经济的内涵，介绍了主要发达国家发展低碳经济的发展现状，为我国发展低碳经济提出了政策建议。 关键词：低碳经济；碳排放；低碳发展 中国共产党十八大提出了全面建设小康社会的目标。全面小康社会的建设，不仅意味着物质生活水平的提高，也间味着人居生态环境的改善。近年来，在全国各地都不同程度的发生了直接反应环境污染问题的雾霾天气，让普通民众直接感受到了在享受经济快速度发展带来的物质成果的同时，也突显了我们所面临的严峻的生态环境问题。要实现十八大提出的“全面建设小康社会”的目标，经济必须持续健康地发展，而发展低碳经济是唯一的选择。 一、低碳经济的内涵 低碳经济是一种可持续的经济发展模式，它以三低三高为特点，即低能源消耗、低环境污染、低二氧化碳排放以及高能源效率、高经济效率和高经济效益。低碳经济通过构建能源的高效率和清洁能源结构为手段进行技术和制度创新，在确保经济稳定、持续增长的同时保护和改善生态环境。低碳经济首先要求按照市场经济的原则和机制来实现经济发展，保证人们的生活条件和福利水平明显提高。其次，低碳经济要求技术进步，在提高能源效率的同时，也降低二氧化碳等温室气体的排放强度，从而实现人与自然的和谐发展。 从上述内涵来看，低碳经济的理念从根本上满足了经济健康持续发展，与环境保护共存的要求。低碳经济将促进世界各国进行以新能源、新技术为代表的科技革命，促进各国企业在新的经济标准下重新洗牌，同时会创造出一个基于能源量和低碳企业的新型金融市场，对以美元和传统企业为基础的金融市场提出挑战，并逐渐替代。因此低碳经济中蕴育新的经济增长点和巨大的发展机遇，为发展中国家实现经济增长模式的转变提供了新的契机，代表了未来世界经济的发展新模式和新形态。低碳经济的发展模式的推方最终将改现有的世界经济竞争格局。 二、世界低碳经济发展现状 以美国、欧盟和日本为代表世界主要发达国家和地区已经接受低碳经济概念并采取了诸多措施，不仅将低碳经济作为应对生态环境变化和能源危机的一种途径，更是将它作为国内经济结构调整转型、创造新的经济增长引擎从而占领经济发展至高点的重大机遇。 1.日本的政府主导发展低碳经济模式。日本早在2008年就提出了转变经济增长方式、发展低碳经济的目标，并制定和完善了低碳经济发展战略，确立了确立了政府主导、技术先行、制度保障、行为落实为核心的日本低碳经济发展模式。 2008年日本首相福田康夫提出“低碳社会是日本发展的目标”，将以减少碳排放为着手点，大力发展低碳科技、进行制度变革和创新、改变传统的高碳生活方式，最终将日本建成一个可持续发展的、有别于传统工业社会的低碳社会，这就是著名的“福田蓝图”。 “福田蓝图”提出后，日本国立环境研究所等机构在2008年9月发布了《日本建设低碳社会行动计划》，为“福田蓝图”的目标进行了可行性论证，并提出了12项具体行动方案。2009 年，日本公布了《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的是通过实行削减温室气体排放等措施，强化日本“绿色经济”。在该草案中提出了刺激经济和实现低碳社会的中长期方针，还提出了实施碳排放权交易制度和征收环境税等具体措施。 日本政府为实现低碳社会的目标，加大了政策导向性投资的力度。在2009日本的经济刺激计划投资中就包括了以低碳革命为核心内容的投资未来计划，规模约为160亿美元。其目标是通过这些投资，实现未来在利用以太阳能为核心的清洁能源和可再生能源方面上达到全球最高水平；进行低碳交通创新和变革，率先全面推广低碳绿色能源汽车，开创全球最新模式的物流运输行业；最终将日本缔造成为新型资源大国，引领全球低碳发展模式的潮流。 2.欧盟的经济复苏与转型相结合的低碳经济战略。欧盟在2007的首脑会议上确定了低碳经济发展目标，并通过顶层设计的政策调控和基础层面的市场机制，实现从高碳工业经济转向低碳经济发展模式的转变，体现出较高的整体发展水平。 2008年金融危机后，欧盟把促进经济复苏的短期措施与向低碳经济转型的战略结合起来。欧盟计划到2020年将温室气体排放、可再生清洁能源消耗比例和石化能源消费量分别比1990年减少20%，并为此制定了具有强制性和具体实施措施与计划的“能源气候一揽子计划”，在2008年的峰会上成功获得通过，并加大了政策性投资力度。至2013年，欧盟在低碳经济建设方面已经进行了约1050 亿欧元的投资，有力地促进了经济的复苏、创造了很多新的就业机会，这些都强有力的地推动了欧盟经济继续向高能效、低排放、可持续的低碳方向转型，一定程度上取得了未来技术和整个经济的竞争优势。 3.美国低碳经济的后起之路。美国一直以来对低碳经济态度并不积极，在